南充市主动适应“一肩挑”后村（社区）治理新形势、新要求，建立履职管理、教育培训、权力监督、考核评估、激励保障“全链条”管理体系，推动村（社区）主职干部专心谋事、规范做事、安心干事，切实把“一肩挑”的制度优势转化为工作优势、治理优势。

实行“制度化”履职管理。一是建立岗位目标管理制度。乡镇（街道）党（工）委指导主职干部制定任期目标、年度目标，年度目标年初公开承诺、张榜公示，年终考核评定、绩效挂钩。二是建立联系服务群众制度。完善主职干部定期坐班负责民事代办、应急处置、调处矛盾纠纷、接待群众来访等制度，将联系电话公布到每户群众，每半年开展一次全覆盖走访，摸排民情民意、化解问题矛盾。三是落实述职评议制度。党组织书记每季度通报“三会一课”情况并公示，每半年向乡镇（街道）党（工）委报告1次工作情况，每年年底向村（居）民代表进行述职、接受评议。

阆中市玉台镇赵家沟村签订任期目标责任书

开展“专职化”教育培训。一是健全培训机制。把“一肩挑”主职干部培训纳入市县干部教育培训总体规划，每年至少投入500万元用作培训经费。市级每年举办2次示范培训班，县级开展全覆盖集中轮训，乡镇（街道）进行岗前培训。二是拓宽培训渠道。打造张思德干部学院培训基地和村级治理实训基地，定期选送一批主职干部集中学习；依托西华师范大学、南充职业技术学院、南充电大、南充技师学院等开展学历培训和技能培训，量身定制帮带计划、长期培训计划。三是提升培训质量。实行跟班机制，一个月以上培训班次建立临时党支部，一周以上班次建立班委，组织部和党校跟进配备班主任和跟班联络员；其他班次推行项目责任制，由组织单位的干部担任领队，负责组织管理协调事宜。

南充市举办村（社区）党组织书记示范培训班

实行“立体化”监督约束。一是压实监管责任。明确县（市、区）党委监管主体责任、县（市、区）党委组织部牵头监管责任、乡镇（街道）党（工）委直接监管责任，乡镇（街道）党（工）委每季度、县（市、区）党委组织部每半年、县（市、区）党委每年至少分析研判1次村（社区）主职干部队伍情况。二是健全监督机制。建立健全村级“小微权力”清单、党务村（居）务财务公开、定期集中报告村（居）务财务等制度，全面推行社区民主议事“五议工作法”（即汇集民意、把关提议，分题研究、协商共议，集思广益、研究定议，民主决策、执行决议，全程公开、监督评议），建立村干部16条言行要求和廉洁履职20条“负面清单”，增强主职干部政治规矩意识。三是构建廉情网络。县级纪委监委机关分科室指导乡镇抓好主职干部廉情监督工作，乡镇纪委书记每月开展廉政谈话，邀请2300余名公信力强、责任心强的党员、村民代表担任民情监督员、民情直报员，对上级交办、群众举报等涉及主职干部的问题快查快办，构筑县乡村三级立体监督体系。

推行“规范化”考核评估。一是优化考核内容。结合主职干部工作职责，细化班子建设、党员管理、村级发展、群众满意度等10个方面16个小项共性指标，根据规模大小、地域差距、工作重点等设置9项个性指标，亮明党建工作、廉政建设、安全生产等“一票否决”考核底线，增强考核的针对性和实效性。二是创新考核方法。县级党委组织部门统筹实施考核工作，按照干部自评、群众测评、乡镇初评、职能部门联审、组织部门审核、县级党委审定等程序进行，分权重确定考核结果，并在一定范围内公开公示。三是强化结果运用。将考核结果与绩效待遇、表彰奖励挂钩，年度考核为“优秀”等次的，在全额发放基本报酬的基础上，县级财政再匹配基本报酬的10%作为绩效报酬；年度考核为“不合格”等次的，乡镇（街道）进行诫勉谈话，并扣除10%绩效报酬，由乡镇（街道）党（工）委书记、副书记或第一书记进行结对帮教，连续2年被评为“不合格”的依法依规进行调整。

抓实“多元化”激励保障。一是加强政治激励。加大面向主职干部定向考录乡镇机关公务员、乡镇事业单位工作人员力度，大力选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，积极推荐为“两代表一委员”。二是提高待遇报酬。按照不低于全市上年度农村居民人均可支配收入2倍落实主职干部基本报酬。明确在任主职干部参加城乡居民养老保险的，财政补助标准不低于每人每年2000元。将离职干部生活补助标准提高。三是强化关怀帮扶。乡镇（街道）每年安排在任主职干部进行1次体检，设立离职干部档案，每名班子成员对接联系2名以上离任主职干部，对符合低保条件的及时纳入低保补助范围，市县设立党内关爱资金1290万元，对生活特别困难的主职干部，按规定进行关爱救助。