遂宁市船山区聚焦抓党建促基层治理，全面加强农村领域组织体系与队伍建设，不断提升群众工作能力，理顺村级管理运行机制，为持续做好两项改革“后半篇”文章、推动乡村振兴筑牢了发展基础。

一是突出改革创新，不断优化农村组织体系。全面梳理村级组织设置情况，分类施策，进一步构建完善农村基层组织体系。规范村党组织设置。根据党员人数和分布，规范设立31个党总支、38个党支部。根据党员兴趣爱好、从业情况等灵活设立“返乡创业”、“乡土文艺”等业缘、趣缘型党组织19个，让党员找到家、全回家。稳步实施 “四建四创”。细化量化指标43项，建立农村党组织“创星达标”、党员“创绩率带”、群众“创牌示范”等评分参考标准，引导村级党组织不断自我优化自我提升。不断扩大组织覆盖。推行“党建+”模式，在农业产业园、生猪、柑橘等种养殖产业链和聚居点、易地扶贫安置点建立特色型、功能型党组织11个。主动融入成渝地区双城经济圈建设，推动老池镇和潼南米心镇下辖村党组织签订6方面19项事项合作框架协议，以“毗邻党建”为契机不断探索党建新形式。

船山区老池镇与潼南区米心镇签订《推动米心 老池一体化发展合作协议》

二是突出严管厚爱，不断强化村级带头人队伍建设。逐步提高村干部准入门槛，在待遇保障和激励措施上下功夫，持续推动村级带头人素质提升。严格队伍选配。切实落实“双好四强”要求，通过村(社区)“两委”换届选出新一届村党组织委员，在学历、年龄上实现“一升一降”，形成了以45岁左右、大专文化程度以上干部为主体的功能结构。落实待遇保障。实行“基本报酬+绩效报酬+村集体经济创收奖励”机制，探索将集体经济收益的10—15%作为村常职干部激励报酬，不断提升村级带头人待遇水平。强化政治激励。面向优秀村(社区)党组织书记公开考试招聘乡镇事业人员，启动从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员工作，在推选“两代表一委员”、评先评优等，向符合条件的村干部适当倾斜，全方位扩宽村干部上升路径。

三是突出便民利民，不断提升群众工作能力。着眼提升为民服务水平，加快完善村级服务平台和载体，切实提供精准高效服务，提高群众获得感和幸福感。健全联系服务机制。督促区、乡、村党组织书记落实“三个走遍”，建立完善县级领导、区直部门“抓乡促村”、“帮乡带村”机制，30名县级领导全覆盖联系指导乡镇、行政村，50余个区直部门与村党组织结对共建，2000余名干部与6800余户群众结对认亲。优化阵地服务功能。推进村党群服务中心规范化标准化亲民化改造，将群众需求与乡村振兴、基层治理深度融合，打造以桂郪村、新开村黄家湾新村聚居点为代表的新型村党群服务中心，不断助力实现邻里和谐。实化便民服务措施。创新实施“一个台子集中办、一个轮子下村办、一个袋子村代办”的“三个一”便民服务举措，在被撤并的46个行政村设立公共服务中心或便民服务站点，整合各类民生服务事项集中办理。村干部定期轮流入户搜集村民待办事项，提供全程代办服务，确保群众办事便捷。

船山区龙凤镇镇干部到村为群众办理业务

四是突出规范管理，不断健全管理运行机制。紧盯改革后村权力增大、党员增多等问题，从制度机制入手，研究制定加强“一肩挑”后村干部的监督管理办法，推动全面从严治党落实到每个村党支部。规范议事决策程序。制定《健全农村基层党组织领导的村级议事决策机制的指导意见》，细化6条措施全面落实“四议两公开”，建立联席会议、意见收集、决策票决、立项督办等制度，健全村级小微权力清单，明晰权力责任，界定权力边界，规范权力流程。完善队伍管理体制。贯彻落实《遂宁市村党组织书记专职化管理办法(试行)》，从选拔任用、教育培养、日常管理、考核评价、激励保障等方面综合施策，凝聚人心、提升能力、激发干劲，推动其辅业变职业、兼职变专职。实施村党组织书记学历3年提升计划，力争到2023年全区村党组织书记学历全部提升到大专及以上。提升集体经济质量。明确扶持项目更换审批程序，推行村党组织提名推荐村级集体经济组织管理层负责人制度，探索实行村党组织书记、村委会主任和集体经济组织负责人“一肩挑”，进一步增强基层党组织引领发展能力。探索治理新模式。逐村分析、因地制宜，以群众需求为导向，成功探索“红堂屋”、“四促兴村”、“五组联勤”等乡村治理新模式，推动打造法治德治自治融合示范点。

船山区永兴镇青龙村村民进行集体议事表决