小金县强化党建引领 共谱有效衔接“合曲”

为进一步做深做实两项改革“后半篇”文章，小金县突出“有效引领”，聚焦强堡垒、稳增收、树新风，不断提升党建促基层治理实效，着力推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

建强基层组织，筑牢核心引领“桥头堡”。坚持建强农村支部、选优配强农村队伍，全面筑牢组织保障。依法推动109个村百分之百“一肩挑”，实现党支部书记年龄文化 “一降一升”；加强村级“头雁”培养锻造，举办新任村（社区）党支部书记能力提升班2期；建立返乡农民工、致富带头人、退役军人、大学生等本土人才库18个，优选后备力量300余人；建立乡镇党委委员结对帮带机制，组织乡镇班子成员、第一书记担任“导师”，与村组织负责人、优秀后备力量结成对子222个，“一对一”结对帮带、“手把手”传授方法、“面对面”理清思路，打造一支“接续有力”“领头雁”梯队；逐乡逐村开展分类转化提升行动“回头看”，制定措施400余条，补齐“短板”，筑牢“地基”，推动核心堡垒全面过硬。

强化党建引领，点燃富民强村“驱动器”。巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴“聚力行动”，聚力“党建+产业”，汇集振兴资源。建立“党支部+企业+农户+基地”利益链接机制，建设“金山玫瑰基地”“产业一线”人才工作站，鼓励党员中心户领办创办协会，示范带动群众发展玫瑰种植业，辐射带动13个乡镇38个村3200户农户；推动民宿与村落景区、农业特色产业、电商等交融发展，打造四姑娘山民宿、沃日“共享农庄”、日尔“天空之城”等旅游民宿精品，建成集休闲观光、农事体验、产品销售等一体的集体经济田园综合体，吸纳劳动力2000余人，带动农户446户，户均增收2000余元；选派党员干部、农技人员、“土专家”等组建农技党员服务队4个，分片区开展“讲说送”专项活动，线上+线下答疑解惑200余件，提升增收技能。

培育文明乡风，打造乡村振兴“宜居园”。坚持“党建+生态宜居”工作理念，培树乡风文明新风尚。健全乡村环境保洁机制，聘用党员生态公益性岗位，深入开展生活垃圾、畜禽粪污等清理行动500余吨，整治卫生死角1300个、牛皮癣1000余张，营造干净、整洁、优美的生活环境；组建党员环境义务监督队111个，开展以“全域清洁”环境综合整治为主题的志愿服务200余次，参与县乡村“三级督查”400余人次；依托新时代文明实践站所、农民夜校等阵地，广泛开展感恩教育、惠民政策等活动500余次，发放践行移风易俗倡议书1000余份；拓展“日历+村规民约”等宣传形式，将森林草原防灭火、抵制高额彩礼等写进村规民约，约出乡村新气象；常态开展“文明家庭”“最美小金人”等先进典型评树活动，以身边人讲身边事，引导广大群众崇德向善，共建宜居家园。

屏山县锦屏镇“四驾齐驱” 跑出集体经济加速度

屏山县锦屏镇通过组织领跑、改革带跑、服务助跑、机制跟跑“四驾齐驱”，做实两项改革“后半篇”文章，为乡村振兴赋能蓄势。2020年，全镇集体经济收入总额1021万元，镇党委被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。

组织领跑，夯实发展底盘。一是组织联建强基。整合联动帮扶单位党委党组与产业相近、地域相邻、资源互补的村联建党总支8个，并建立每周例会制度，定期分解任务、破解难题，推动资源整合、要素重组、抱团发展。二是双线组队聚力。坚持统筹发展、优劣互补，22个村分别成立一个集体经济股份合作联合社和一个农业农村开发有限公司，均由村党组织书记担任法人，实行“一套人马两块牌子”，变“单向增收”为“双线发展”。三是双向培养凝心。强化党建引领，建立党员和致富带头人双向培养机制，将46名党员培养成致富带头人，将18名致富带头人培养成党员，同时从优秀返乡农民工、产业大户、回乡大学生中培养入党积极分子，凝聚干事合力。

改革带跑，汇聚发展合力。一是分类盘活闲置资源。建立《村级公有资产（不动产）清理情况统计表》和《国有资产（动产及其他）清理情况统计表》两本台账，对闲置资源逐个分析研判，推行租赁、置换、入股等集体资产市场化运营方式，2021年，力争推动全镇22个村盘活闲置集体资产实现收入10万元。二是股权量化项目分红。由县镇统筹经济薄弱村以股份合作形式抱团跨区域投资，在发展条件优越的区块联合推进重点项目，或将项目“飞地”建设在交通要道、土地资源丰富等收益较高区域，实行公司保底分红6—8%+收入达一定值再次分红3—5%的分红模式，确保投入资金持续产生红利。三是整合资金统筹资源。整合200万元县级专项扶持基金和600万元配套项目资金，扶持一批起步村、奖补一批提质村、建设一批示范村。2021年，重点培育2个年收入800万元以上、4个500万元以上的村，村均收入实现翻番。

集体经济示范村茵红李产业

服务助跑，拓宽发展路径。一是劳务服务“拓”收益。以村农业发展公司为平台，组织村上闲置劳动力和专业技术人才组建22支劳务服务队，将全镇20万元以下的小微项目对22个村农业发展公司进行招标，中标后可直接组织建设赚取利润。二是代办服务“活”增收。在茶叶、茵红李销售季节，村农业发展公司按照收购商订购要求，组织人员采摘、分级、包装，按照0.1—0.2元/斤收取收购商代办费，通过稳固销售渠道逐步集中整合资源，获取市场定价话语权。三是农资服务“强”增收。按照统防统治要求，村农业发展公司优选产业发展肥料、生物农药等农资产品，并培养“农资配送员”80余人进行集中配送，获取价差收益。截至目前，通过农资配送服务获取收益30万余元。

劳务服务队

机制跟跑，强化发展保障。一是考核激活力。探索将村集体经济经营性收益（村农业开发公司）的40%用于奖励村干部的考核奖励机制（每名村干部最高不超过10万元），并对22个村实行差异化考核，根据各村集体经济现状差异制定考核指标，让村干部想干事、能干事、干成事。二是监督降风险。实行一事一决策、一季度一督办的议事决策机制和一月一财报、半年一公开的资金管理制度，强化集体经济收益分配监管，增强信息、权力、资金透明度，极大缩小村干部微腐败的空间。三是管理提效益。印发《锦屏镇集体经济运行管理办法（试行）》，明确集体资产范围、收益分配、股权量化对象等，进一步规范村级集体经济运行管理。实行“一月一交账、季度一通报、半年一总结、一年一考核”管理制度，进一步压实工作责任，增强村集体经济发展的内生动力。