今年以来，华蓥市将抓好“一肩挑”村（社区）书记监督作为两项改革“后半篇”文章的重要切入点，坚持严管和厚爱并重，更好推动“一肩挑”干部担当作为。

抓约束，防“一肩挑”变成“一言堂”。突出政治标准，细化考察举措，组织县、乡两级组成工作专班采用全覆盖入户走访、个别谈话等方式逐村研判、对“一肩挑”候选人精准画像；村（社区）干部任免全部经常委会专题研究讨论确定，多措并举将政治坚定、品行过硬、群众基础好、“双带”能力强的干部选出来、用起来。全面完成村（社区）干部档案县级集中管理，让村（社区）干部有了“政治身份证”；建立请示报告、述职评议等9项制度，推动“一肩挑”村（社区）书记依规依法依纪办事履职。村级印章使用乡镇（街道）报备，重大事项使用印章需经村务联席会、村民代表大会讨论、第一书记审核签字；凡涉及村（社区）财务开支都要经村（居民）监督委员会签字确认。此外，还规定“一肩挑”村（社区）书记每年初将个人上年的重大事项向乡镇（街道）党委（党工委）报告，对受到党纪政务处分的要求做到“即事即报”。

干部档案审核人员在查阅村（社区）干部档案

强监督，将“一条线”编成“立体网”。对每名“一肩挑”书记制定任期目标和年度目标，签订目标责任书，将完成情况作为任期考核、年度考核的重要依据；压实乡镇（街道）党委（党工委）责任，要求至少每季度与“一肩挑”村（社区）书记谈心谈话一次，及时掌握思想动态，及早发现思想异动。聚焦农村“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标、村级集体经济组织管理等重点领域，建立“一肩挑”村（社区）书记25项小微权力清单和办事流程，确保权力规范运行；围绕完善政治纪律、组织纪律、“中央八项规定”精神和集体资金使用等方面梳理出32条负面清单，建立“一肩挑”村（社区）书记廉政风险预警机制，组织专班每半年开展一次巡察，“对单对条”进行廉政风险排查管控。2020年底，完成对全市107个村（社区）全覆盖设置监督机构，配齐配强村（社区）纪检员和村（居）务监督委员会，依法赋予其决议执行情况、财务开支、工程质量等党（村）务监督权力，并定期向乡镇（街道）纪（工）委汇报。依托“华蓥山”“钉钉”APP线上公开平台，及时对“三务”进行公开，逐项列出明细账、流水账，方便群众查看并组织专人专门答疑反馈。

重关爱，让“芝麻官”干成“大名堂”。持续完善“基本报酬+绩效报酬+集体经济创收奖励”保障机制，“一肩挑”村（社区）书记月报酬相比去年提高50%以上；率先开展社区干部职业化试点，全面落实“五险一金”，“一肩挑”社区书记岗位更具竞争力。建立“1+1”帮扶机制，对全市66名生活和工作推进有困难的村（社区）干部逐一落实机关党员干部结对帮扶，帮助解决增收和工作推进问题一千余项。继续实施村（社区）干部学历提升计划，市级财政全额保障村（社区）干部提升至大专以上学历；定期组织全市“一肩挑”村（社区）书记到省委、市委党校参加廉政教育、集体经济发展等专题培训，提升履职能力。此外，还探索建立容错纠错机制，对2020年以来出于事业发展公心，在先试先行方面出现“错误”的7名的村（社区）书记只备案、不处罚（处分），大幅度调动了广大村（社区）干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

为新上任“一肩挑”书记送上“党建大礼包”