2021-12-01 来源:三台县委组织部
近年来,三台县坚决落实中央、省委关于乡村振兴的决策部署,探索构建与乡村振兴相适应的组织体系、治理路径和产业支撑,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
构建与乡村振兴相适应的组织体系。坚持以增强政治功能、提升组织力为重点,着力加强农村基层组织建设。一是做实“丰肌富体”文章,提升引领力。以省委“两项改革”为契机,针对改革后村党支部工作实际,优化设置村级党委240个、村级党总支179个,并以业缘、趣缘为纽带,设立下属党支部1073个,同步做好村级纪检组织、群团组织、自治组织建设,构建起以村党组织为核心的组织体系。二是做实“强筋壮骨”文章,提升战斗力。以高质量完成镇村两级换届为抓手,建强乡村振兴骨干支撑。换届后,乡镇领导班子齐装满员,平均年龄下降2.1岁,本科及以上学历占83.8%;村(社区)党组织书记平均年龄下降6.31岁,大专及以上学历占88.5%,“一肩挑”比例达99.13%,村(社区)常职干部实现数量减半、报酬翻番,达到“减量提质”目标。三是做实“把脉问效”文章,提升组织力。常态化落实基层党建督导和“巡乡带村”工作机制,构建“一肩挑”村(社区)党组织书记县、乡、村三级协同监管体系,探索村常职干部“三分类三考评”任期目标管理机制,制定村党组织责任清单、风险清单、小微权力清单,督促乡镇党委依责考核,村干部照单办事、依规履职。
构建与乡村振兴相适应的治理路径。坚持党建引领“绣花针”串起基层治理“千条线”。一是优化资源配置增强服务力。推动编制资源向乡镇倾斜,每个乡镇平均编制增加25.8名,同时将水利、广电等站所及其编制、人员下放乡镇,赋予乡镇日常管理权、任免建议权、考核决定权。在教育卫生领域实行岗编适度分离制度,探索编制管理“县管乡用”“县管校用”,推动县乡教育、医疗资源均衡分布。下放公共服务和行政审批事项116项、村级民事代办事项12项,实现属地管理有责有权。构建镇村组三级便民服务体系,村常职干部全部担任民事代办员,基本实现群众不出镇就能办成事。二是做强源头活水增强保障力。扎实推进优秀农民工回引培养工程,聚力“1183”回引培养目标,努力念好引、育、管、用“四字诀”。3年来,实现农民工回引10000人、培养农民工村干部1000人,培养致富带头人8000人,发展农民工党员3000人,村常职干部中优秀返乡农民工占47.93%。高棚村“80后”返乡农民工、村党委书记崔兴江当选为全县最年轻(35岁)的县委委员。三是完善自治体系增强凝聚力。构建“村事民议+村事民督+村事民评”机制,做实村级民主管理。鼓励镇村结合本地实际,探索村事民议方式方法,芦溪镇涪城村设立“善治堂”、石安镇金鼓村设立“议事厅”,定期讨论村级重大事项;实行村事民督,建立村务监督委员会成员列席村“两委”会议和定期工作报告制度;实行村事民评,乡镇年终组织党员群众对综合考核末位的村“两委”干部履职情况开展“信任”“不信任”票决,确保说得公开、商得规范、评得有效、下得服气。
构建与乡村振兴相适应的产业支撑。坚持把党建引领作为推动产业振兴的“第一抓手”,全面激活乡村发展活力。一是顺应两项改革,构建农村农业新格局。坚持“一个主导产业、一个重点园区”主攻方向,以5年内构建“2+3+5+N”(2个国家园区、3个省级园区、5个市级园区、N个县级园区)现代农业园区梯次发展格局为核心任务,全力推进麦冬、生猪、藤椒、粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系建设。目前,有国家、省、市、县级现代农业园区15个,成为全国唯一一个有两个国家级园区(三台县麦冬种养循环现代农业园区、三台县现代生猪种业产业园)的县,生猪出栏、油料总产全省第一,粮食总产全省前三。二是探索“党建+”载体,提高群众组织化程度。创新“党组织+合作社+企业”模式,通过股份合作社、专业合作社组织群众以资金、土地、劳动力等入股涉农企业,推动农业产业转型升级,全面增强群众抵御市场风险、参与市场议价的能力。通过构建麦冬、生猪产业大党委和区域性党组织联盟等方式,形成资源要素聚集,助推县域主导产业由“小散弱”向“大专强”的突破性转化。三是持续创新实践,发展壮大集体经济。立足涉改村资源禀赋和集体资产状况,探索“直接合并、统一经营”“股份合作、联合经营”“独立核算、统分经营”三种模式,实现集体经济组织优化整合。以中省扶持集体经济项目为示范,全面拓展经济股份合作社让权生钱、土地股份合作社让地生钱、劳务股份合作社让力生钱、旅游股份合作社让房生钱、富民置业股份合作社让钱生钱“五大路径”,推动优势产业全域拓展,培育发展集体经济。目前,有村集体经营性收入10万元以上村52个,50万元以上村2个。