达州市通川区聚焦“四大任务”，注重“六个导向”，因地制宜制方案、领导挂包强推进、建章立制促实效，不断推动两项改革“后半篇”文章走深走实。

扩权赋能，着力优化资源配置

一是科学调配编制。优化乡镇编制配置57个，按照“3+X”方式合理设置乡镇内设机构及派驻机构，整合各类机构力量，有序推动乡镇“扁平化”管理。二是精准下放权力。分类编制乡镇“权责清单”294项，完善属地事项“责任清单”109项，统一下放法定行政权力事项119项，分类下放县级行政权力事项56项，赋予乡镇在土地开发、项目招商、区域合作等方面更多自主权，乡镇发展活力更足。三是盘活闲置资产。按照“摸底清查—三方确认—研究使用—评估问效”四个步骤，全面清查出镇村闲置房屋、土地及其他资产318宗。按照“五个一批+四个一批”方式，盘活使用镇村闲置资产292宗，盘活率达92%。

补短强基，着力提升发展质效

一是强化规划引领。紧扣“经济区与行政区适度分离”原则，按照《全省县域内片区划分的指导意见》，在第一轮试划基础上，优化片区初选方案，拟将全区划为都市商贸物流集聚片区、环凤产城一体发展片区、北部农旅融合发展片区3个片区，设2个中心镇、1个副中心镇。二是补齐基础短板。新建直连路、联网路87公里，新建饮用水厂4个，污水处理厂2个，提档升级重点涉改村集中供水工程，有效解决断头路、饮水难等问题。投资2亿余元，大力推进美丽庭院建设，统筹推进厕所革命、垃圾清运、污水治理，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村157个、省乡村振兴示范村6个。优化配备村民小组保洁员798名，垃圾收转运处置达100%。三是壮大特色产业。加快建设青宁镇“云门天寨”农旅综合体、蒲家蓝莓园等一大批农业特色产业项目。完成农村集体经济组织登记赋码颁证228个，抓好“一村一项目、党建引振兴”策划推介，村集体经济空壳村全面消除。

罗江镇金凤村“美丽庭院”建设效果

便民利民，着力增强服务能力

一是完善基层服务架构。规范设置19个便民服务中心、4个便民服务站、209个便民服务室，梳理便民服务事项202项、村级高频服务事项21项，实行“一枚印章管审批（服务）”。二是拓宽便民服务渠道。健全区乡村三级服务体系，全面建立镇村两级民事代办制、首问责任制等9项制度，大力推行“一站式”服务和“一网通办”，“最多跑一次”已成常态。三是优化基础服务布局。按照“五个一批”推动教育资源均衡化，优化布局教学点6个，解决约80名学生就近入学。优化涉改4个乡镇卫生院、29个村卫生室配置，保障正常运转。试点建立元达“医教养”综合体和碑庙医疗卫生次中心，让群众就近享受“品质医疗”。

通川区元达“医教养”综合体（效果图）

良法善治，着力提高治理效能

一是夯实基层堡垒。健全“乡镇党委+区域党委+村级党组织”三级治理架构，配齐区域党委力量，圆满完成村（社区）“两委”班子换届，书记、主任“一肩挑”197名，占94.26%，平均年龄降低2.8岁，大专及以上文化程度提升13个百分点。二是健全治理体系。开展“学党史·应七问·主城效能大提升”“信访积案大化解、遗留问题大处置”专项行动，信访量同比批次、人次分别下降40.2%、33.4%。深入推进村规民约集中修订、“红色精品”展示、党员家庭挂牌示范“三大行动”，创新开展“有事来协商、商量好办事”院坝活动，搭建各类共享空间800余个，推动基层有效自治。三是增强应急能力。全面加强“三圈”建设，建立“一主两辅”应急力量体系，建成5个乡镇应急物资前置储备点，增设25个微型消防站，开展应急演练40余次，形成一体化应急处置体系。

江陵镇综合应急演练现场