南充市嘉陵区全面贯彻落实中省关于城乡基层治理各项决策部署，坚持以党建引领为抓手、群众需求为导向，强化改革赋能提效，着力探索党建引领城乡结合部新型社区治理新路径。

坚持互联互通强融合，构建基层共治新格局。一是推动“多网融合”。立足“十四五”规划城市空间布局，按照“规模适当、任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”原则，因地制宜，调整25个城乡结合部社区下辖网格，将原有的政法、环保、安全等7个部门的11项职能，全部纳入网格体系，实现全网整合、一网多能。二是深化“区域联建”。完善区域化党组织体系，全面落实社区大党委“兼职委员”制度，健全协同机制和保障落实机制，推动组织共建、活动共联、资源共享。全区56家企事业单位党组织负责人被推选为城乡结合部社区“大党委”成员，参与社区重大决策和重要活动，配合社区开展各项治理工作。三是实施“示范带头”。出台在职党员下沉小区（网格）管理办法，引导全区79个机关事业单位的在职党员回居住地小区党组织报到，广泛开展带头遵纪守法、带头弘扬新风、带头参与议事、带头服务群众、带头治理环境“五个带头”活动。今年来，2100余名在职党员累计参加征地拆迁、政策宣传、纠纷调解等各类活动300余起，服务群众8000余人次。

党员突击队在社区开展疫情防控工作

坚持改革创新求突破，激活基层自治新动能。一是全面赋权扩能。以城乡结合部社区需求为导向，科学制定审批服务事项赋权清单，将审批服务事项向街道下放、公共服务事项向街道延伸、便民服务事项向社区下沉，共下放延伸街道行政审批事项53项、公共服务事项48项。二是全面减轻负担。尊重社区依法自治地位和依法自治权利，厘清城乡结合部社区工作权责边界，坚持社区事项准入制度，制定依法履职23条、协助办理41项、负面事项7大类“三张清单”，严禁区级职能部门以行政命令或“购买服务”等方式，将行政执法、拆迁拆违等职责范围内的工作转嫁社区办理，有效破解上下权责不对称、属地“权小责大”等难题。三是全面规范管理。结合城乡结合部社区发展实际，深化派驻机构管理改革，推动市场监督管理所、畜牧兽医服务站等8个派驻机构实行属地管理，切实加强街道对派驻机构的管理考核权限，确保街道“看得见、管得着”。同时在居民小区积极承接住建部红色物业小区改革试点任务，以多维度视角推进改革向城乡基层末端延伸，

坚持共建共享聚民心，壮大基层善治新力量。一是因地制宜育组织。通过区域统筹的社区管理新模式，积极培育社会组织，引导辖区居民参与到社区治理中，不断壮大社区治理力量。全区共培育城乡结合部社区社会组织19个，其中书房嘴社区组织成立退役军人服务队、最美夕阳先锋队等组织，助力矛盾调解、信访线索摸排；高板桥社区组织成立关心下一代志愿者协会、仁爱公益协会，提升物管服务水平，补齐小区服务短板。二是搭建平台聚合力。根据社会组织的不同特点，通过社区引导、协会唱戏、群众参与等方式，搭建“三大平台”凝聚共建共治合力。搭建政策理论宣讲平台，巾帼宣讲队、老年法制宣讲队开展“文艺+政策+理论”宣讲，将党的声音传入寻常百姓家。搭建矛盾纠纷调处平台，借鉴“枫桥经验”，老年和谐先锋队、红白理事会等组织充当纠纷调解“和事佬”和“润滑剂”，实现小事不出社区、大事不出街道。搭建关心关爱平台，志愿者协会、慈善会等组织常态化开展送温暖送服务送爱心活动，引导社会关心帮助弱势群体。三是文化浸润树新风。依托社区党群活动中心、小区服务阵地，常态开展“文明家庭”“最美家庭”“最美好公婆”评比，树立文明道德标杆，发挥榜样的示范引领带动作用，积极营造歌颂善行、弘扬先进的浓厚舆论氛围。涌现出全国“中华孝老敬老之星”王素琼、全国“敬老爱老助老模范人物”侯名慧等先进典型，用榜样力量引导更多居民参与城市基层治理。