自贡市自流井区坚持以党的建设为引领，以满足群众需求为导向，以持续深化改革为动力，围绕解决“谁来治、治什么、怎么治”问题，在反映强、卫生差、人员杂的丁香村青木湾建新区开展“党领社治”试点工作，走出一条党建引领农村集中聚居点、易地搬迁集中安置点乡村基层治理新路。

多重管理，解决好“谁来治理”问题。一是“提级式”加强组织领导。成立由镇党委书记、党委副书记、村党总支书记为成员的“党领社治”工作小组，每月调研、季度小结、年度总结，让工作有计划、有安排、有落实。明确村党总支直接领导治理小组开展日常评分、收支公开等工作，确保治理小组决策“三重一大”符合法律法规、村规民约、民风习俗。二是“筛选式”组建治理小组。采取村民自荐、互荐，村党组织审核、审批等方式，按照为人热情、公道正派、群众公认原则，经过初选、面谈、召开全体户长会议，选举产生3名党员、2名村民组长、3名村民代表、1名群众组成的基层治理小组，制定11项具体工作职责，选优配强治理骨干。三是“点将式”发挥党员作用。推行“党小组推动、党员带头”工作模式，根据新建点与易地搬迁安置人员构成，按照便于管理的原则，划分A、B、C、D四个院落党小组，推选4名德高望重的党员与院落形成结对帮扶，配合院落长落实治理责任，构建“1+4+4”院落治理组织构架，帮助解决群众生活物品代购、垃圾清理等实际问题，有效发挥党员模范带头作用。

群策群力，解决好“治理什么”问题。一是“一对一”收集建议。结合“三级书记抓民生”工作，组织开展“你想要的美好家园是什么样”“希望我们做些什么”意见建议征集活动，通过“发点球”式收集整理群众关心关注的环境卫生、乡风文明、基础设施等方面意见建议50余条，做到广纳群言、广集民智。二是“面对面”沟通商讨。由镇党委、村党总支结合调研、座谈情况，在吸收群众意见建议基础上形成“村党总支为引领、村民治理小组为主体、村监委会监督”的丁香村“党领社治”试点初步实施方案，召开户长会、院坝会等“板凳会议”5次，逐条“推敲”方案治理内容、评分方式和奖惩形式，不断完善试点初步实施方案。三是“点对点”开诚布公。经过自下而上、从上到下、上下结合、反复酝酿，采取“揭榜”方式将“党领社治”试点实施方案在镇和试点建新区进行公示，反复征求群众意见建议，提高群众参与治理主动性，确保方案的实用性和可实操性。公示期间，收到群众意见21条并逐一吸纳、回复，为后续方案实施奠定了坚实群众基础。

因户施策，解决好“怎样治理”问题。一是分类量化治理内容。以“实现自我管理、自我教育、自我服务”为目标，结合居住环境、子女教育、邻里和睦等与群众生活密切相关事项，建立“道德之家”“卫生之家”评分细则，设置41项评分内容，群众凭积分可按比例在村民超市兑换日常用品，有效调动群众积极性。二是动态评比全员参与。采取“一事一记录、一月一考核、一月一公示”方式，每月对照细则逐户进行评分并动态公示，单项评分最高的家庭对应获得“道德之家”“卫生之家”铭牌，季度得分最高的院落，获得“最美院落”铭牌，年度单项得分最高的家庭对应获得“道德示范户”“卫生示范户”铭牌，让“有为者脸上有光、落后者红脸出汗”。三是全面公开治理收支。参考试点区内村民收入情况，按照普通户200元/年、易地搬迁脱贫户120元/年的标准收取治理费用，并从试点区内聘用8人从事保洁工作，设立评分及财务公示制度，每月对评分结果及财务支出情况进行上墙展示，接受群众监督，充分赢得群众信任。

院落长带领党员志愿者清理环境