去年以来，达州市扎实推进城乡基层治理体系建设，打造“30分钟”应急救援圈、“15分钟”党群服务圈、“5分钟”共建生活圈，着力解决应急能力不足、群众办事不便、邻里关系不密切等问题，进一步优化治理工作格局、提升治理工作效能。

打造“30分钟”应急救援圈。针对突发事件处置不及时问题，健全现代化应急管理体系，完善响应机制，建强救援队伍，实现应急救援快速高效。健全应急救援体系。规划建设区域性中心乡镇（街道）消防救援站24个、乡镇（街道）应急管理办公室200个、村（社区）应急服务站2283个，综合研判区位、交通、人口等因素，划分救援站点责任区，缩短抢险救灾响应时间和作战半径，构建“全灾种、大应急”现代化应急管理体系，切实保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定和谐。建立应急响应机制。建立“一个平台管应急”指挥调度机制，定期开展应急事件反馈、指令下达、信息传递等全过程应急救援演练，实现30分钟内监测—发现—预警—处置“闭环式”快速响应；建立值守巡查、预警预报、先期处置、转移疏散、避险管控等应急处置机制，科学制定应对措施，开展自然灾害、公共卫生、社会矛盾纠纷排查，建立安全隐患排查台账。建强应急救援队伍。整合机关干部、民兵、网格员、热心群众，成立专业化应急救援队86支、村（社区）常态性应急救援分队1621支，由镇村党组织书记担任队长，充分利用培训实践基地开展应急知识培训1400余场，配备个人防护、抢险辅助、通讯照明等必要救援装备和器材，提高应急救援队伍战斗力。

打造“15分钟”党群服务圈。针对服务群众亲民化不足问题，建立服务型组织体系，优化阵地服务功能，细化服务清单，进一步提高服务效率和群众满意度。提升组织设置“便民指数”。以中心场镇（街道）为纽带，成立驻区单位、行业领域、群团组织、社会组织等为一体的“党建联盟”226个，辐射带动周边68个场镇建立区域性党组织，形成“全领域融合党建”组织体系。深入推进“最多跑一次”制度，建立村（社区）干部“全岗通”工作机制，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，建立预约、延时、代办服务等机制，实现区域党组织“全覆盖”、为民服务“零距离”。提升社区功能“人气指数”。坚持“一核多点、强核带面”思路，统筹建立631个区域性、功能性党群服务中心，其中城市社区621个、工业园区8个、楼宇商圈2个。遵循高效便民原则，在党群服务中心“15分钟”服务半径外，合理规划“商圈驿站”“党建联盟”“红心管家”等党建服务站122个。在城市社区，按照办公空间、服务空间、活动空间“三个三分之一”要求，全面优化社区功能布局，高质量完成58个社区党群服务中心亲民化改造，实现办公空间最小化、服务功能最大化。提升居民服务“满意指数”。2283个村（社区）全覆盖建立“达州市新时代学习频道”，实现政策咨询、民生服务、社会救助等服务事项“一屏通观、一网通办”。集中指导成立业主委员会386个、配套引入物业服务企业864个、培育引进社会组织和社会企业126家，着力打造小区“红色物业”，为居民提供教育培训、护理保健、调解咨询等个性化服务，持续提升服务实效。

打造“5分钟”共建生活圈。针对邻里关系不密切问题，完善共建共享机制，强化共享空间建设，积极引导群众参与村（社区）治理，提升居民幸福度。完善共建机制。制发《建立健全“共建共治共享共荣”机制构建城市社区治理共同体的工作导则》，明确提出平台共享、资源共享、服务共享等事项，指导225个村（社区）将共建共享事项纳入村规民约和居民公约，依托广播电视、新闻媒体、户外广告等，广泛宣传“5分钟”共建共享圈理念，提高居民共建共享意识，营造互帮互助良好氛围。创建共享空间。坚持“方便实用、快捷高效”原则，通过政府支持、社会捐赠、居民众筹，多渠道募集共建资金1200余万元，采取“微改造”“微更新”等方式，组织党员群众分街区、小区、楼栋、院落差异化建设共享空间。2021年以来，66个街区规划共享休闲区、共享健身区、共享读书吧，429个小区打造共享充电桩、共享娱乐区、爱心积分超市，1226个楼栋（院落）建设共享工具屋、共享玩具区、共享晾晒区。引导居民共治。开设居民公德、品德、道德“三德课堂”，实施红榜亮优、黄榜预警、黑榜揭丑机制，开展“最美家庭”“达州好人”评选活动，构建正向激励、反向约束、动态评比“三位一体”自治体系，营造向上向善的小区文化，增强居民认同感和集体荣誉感。组织4200余名退役军人、退休干部、热心群众组建“小巷管家”“和事佬”“红马甲”等志愿团队100余个，调解邻里纠纷矛盾，建设有温度、更温馨和谐社区。