泸州市合江县以城市基层党建示范创建活动为契机，创新推行县级领导兼任城市社区“第一书记”制度，有效推动治理重心下移、服务下沉，破解城市社区治理合力不足、资源整合不够、服务效能不高等突出问题。

一是“第一书记”空降社区。县委组织部牵头调研全县13个城市社区，摸清摸准社区治理需求，结合县级领导分工情况，为每个城市社区分别落实1名县级领导兼任社区“第一书记”；着眼发挥“第一书记”听民声、摸实情、解难题、谋发展作用，从加强社区“两委”班子建设、发展社区经济、提升治理水平、促进共建共享等4个方面，细化明确11项具体工作职责。目前，13个城市社区“第一书记”均已选派到位，并与联系社区签订共建共治协议书。

二是“第一书记”率带攻坚。“第一书记”组织社区、街道、部门联合开展治理“微单元”调研，按照“一社区一策”制定专项整治方案，分类建立12类问题台账，推动解决治理突出问题400余个。充分发挥“第一书记”综合协调优势，向上争取资金2.8亿元，对16个老旧小区同步实施改造，打造示范小区5个；筹集资金2.95亿元，争取项目27个，完成荔城华府等6个“荔城·邻里汇”样板小区打造、统筹实施18个老旧片区改造，打造出酱园坪小区等4个示范小区。“第一书记”牵头成立县级社工总站，培育引进“心源社工”等38家社会组织参与社区运营，为居民提供教育培训、养老托幼等10余种社会化服务；引导组建党员服务先锋队、邻里服务队等志愿队伍120支，为小区居民提供法律援助、政策咨询、疫情防控等60余项暖心服务。

三是“第一书记”常态履职。建立“三个一”工作机制，要求“第一书记”每月深入联系社区1次、每季度听取社区汇报1次、每半年召开社区共驻共建联席会议1次，推动常态化研究社区治理工作、解决社区治理难题。建立跟踪督导机制和量化管理台账，通过晒绩自评、群众测评、组织考评等方式，对联系社区基层党建、经济发展、治理服务进行综合评价，将评价结果反馈“第一书记”，并纳入兼任“第一书记”的县领导述职报告内容，有效推动“第一书记”履职尽责。