江安县“三社三治六化” 提升社区治理能力

江安县在城乡基层治理工作中，紧盯矛盾纠纷多、服务能力弱、安防压力大等问题，创新“三社三治六化”提升治理能力。

“三社”强化核心引领。健全“社区党组织+社会组织+专业社工”联动工作机制，社区党组织配合搭建综治中心和社区警务工作站，多渠道收集梳理群众需求，通过党建联席会、区域党建联建引导带动多元力量参与社会治理，全县60余个有独立服务能力的社会组织与社区签订购买服务协议，认领服务项目120余个，形成了党组织领导下多方参与、多元共治的基层治理格局。

社会组织参与公益活动

“三治”筑牢治理根基。形成“自治、法治、德治”立体治理体系。建立“四步决策机制”“六步议事工作法”民事处理机制，搭载“自治规范+自治监督”约束体系，实现民主决策。选优配强“法治委员”，推行法律咨询、法律援助、人民调解“3+X”公共法律服务，通过“三个一批”健全充实法治体系。常态化开展“五好选树”，强化选评结果运用，依托“道德讲堂”“百姓微讲堂”，挖掘乡贤文化，引导民风培育。

举办“首届江安好人“颁奖典礼

“六化”融合智慧服务。融合大数据、人工智能等现代科技，完善大数据智能分析库、小区信息关系网，依托社区便民服务公众号、社区天地专栏，实现生活服务在线办理、民事问题在线咨询、社会治安在线管控，助推“互联网+”下沉服务社区，实施“雪亮工程+”，完善10260个社会监控、2.3万辆“两车天眼”，扩大智慧服务覆盖面，实现社区治安防范精准化、事件处理便捷化、数据管理科学化、物业服务精细化、民生服务个性化、特殊管理智能化。

江安县智慧政法指挥中心

犍为县打造“网—线—点”综合体 推进城市基层治理

犍为县结合本地城市实际，突出党建引领，以实施“组织联建、部门联动、党群联心”，建“洁美小区、畅美街区、和美社区”“三联三建”行动为载体，打造“网—线—点”治理综合体，推动城市社区、街区、小区治理提质增效。

犍为县城

织好“3张网”，重塑科学有序的治理架构。织紧组织网络。以城区12个社区党组织为核心，推动100余个机关事业单位、国企、金融机构等党组织与所在社区党组织组建社区“大党委”，指导成立小区党支部19个、选举业委会46个，引导有条件的小区成立楼栋党小组，建立“县委—镇党委—社区‘大党委’—小区党支部—楼栋党小组”五级管理体系。织密治理网格。推行“小网格”式微治理，以小区、商圈、街巷为单元将城区划分为1023个小网格，发挥社区“网格员”和综合执法、市场监管、交警等部门力量，着力整治街区卫生、规范经营秩序、强化交通管理，建立“网格员收集、‘大党委’分配、部门解决”的治理机制。织牢制度网。制定《县委城乡基层治理委员会工作规则》，明确机构设置、职能职责、会议制度等事项。健全督导考核制度，对重点项目任务“挂图作战”并实行月督导、季通报，把城市基层治理纳入党建工作述职、目标绩效考核、干部政绩考核。建立激励约束制度，优先提拔使用在基层治理中表现突出的干部，全面推行纪检小组长“派单制”，完善村规民约、诚信“红黑榜”等制度。

社区“大党委”召开联席会

画好“3条线”，理顺纵横联动的治理脉络。“画直”纵向贯通线。全面组建县、镇两级领导机构，实行党政主要领导双主任(组长)制。在机构限额内单设县委基层治理办，归口县委组织部管理，精选配备年轻干部7名。在社区明确由社区党组织书记主抓，贯通自上而下的治理主线。“画短”内部联结线。将公安、民政、行政审批、综合执法等28个县级部门纳入委员会成员单位，建立年度联席会、半年工作会、季度例会制度，共同研究工作重点，协商解决工作难点，推动横向联动“零距离”。指导53个机关事业单位与所驻社区结成共建对子，“一对一”签订共建协议，建立服务需求、服务资源、服务项目三张清单，构建区域化党建联建。“画长”外部延长线。引导物业公司“包点包片”入驻“三无小区”，建立物业服务综合考评机制，解决小区脏、乱、差等问题700余个。依托社区“妈妈家”“童伴之家”等载体，推动社区党建带妇建、党建带团建，探索“居民点单、‘大党委’派单、社会组织和群体接单”服务模式，仅漱玉社区儿童服务站就服务周边儿童9000余人次。

“童伴之家”组织留守儿童开展活动

定好“3类点”，布局积极高效的治理终端。

以社区群众为基点。评选表彰一批城市基层治理“示范商户”“星级文明商户”“文明家庭(业主)”，引导居民积极参与街区改造、小区管理、志愿服务等，形成“选树一个、带动一片”的良好氛围。目前，已命名示范商户10家、示范岗位30个，评选星级文明商户14户，带动1500余名社区居民志愿参与新冠肺炎疫情防控和文明城市创建等工作。以下沉干部为支点。将城市街道按街区走向、商业功能等进行分段(片)，下派156名机关事业单位干部担任街(段、片)长，协助社区“大党委”进行综合协调、网格管理，有效充实了治理力量。推行“三官一律”进社区服务，向县城12个社区派驻检察官、法官、警官和律师42名，开展法律服务、纠纷化解、治安防控等工作，推动依法治理下沉到社区。以党员队伍为重点。持续推行机关党员到社区“双报到”活动，成立部门、社区党员先锋队72支，1800余名机关党员主动融入治理行动。对社区“大党委”800余名身体条件允许的无职党员“设岗定责”，引导参与志愿服务、结对帮扶、矛盾调解等工作，协助解决群众实际困难3000余件，在推动“党群联心”上发挥了重要作用。

社区“大党委”为“三官一律”颁发聘书