自贡市沿滩区坚持党建引领，深入推动文明与积分挂钩、道德与获得联姻，将“道德银行”作为提升新时代居民文明水平的重要举措，拓宽群众参与基层治理渠道的重要抓手，在总结提炼“道德银行”5年运行经验基础上，深化推进城市、农村、企业等领域“道德银行”建设，配套完善公益回馈、好人礼遇等制度，进一步构建起基层参与式治理平台，推动居民群众素养、基层组织自治能力不断提升。

一、搭建“三级联动”新体系，拓宽基层参与式治理渠道

一是管理体系规范化。由区乡村三级党组织分别成立“道德银行”领导小组，参照银行运行模式，搭建“区级总行、乡级支行、村级网点”运行体系，即：区级层面成立“总行”开展建设规划指导；乡镇（街道）层面成立“支行”开展网点日常运营、管理的指导、监督；村（社区）层面建立“网点”开展具体运营和管理，目前成立支行12个，建设网点47个。二是阵地运行标准化。结合党群服务中心亲民化改造、新时代文明实践站建设等工作，按照有制度、有人员、有标志，固定设施、固定场所、固定经费“三有三固定”标准，开展“道德银行”网点建设。各网点由支部书记或主任担任行长，整合“两委”干部、小组长、网格员为银行员工，明确岗位职责、工作要求和服务流程。三是操作管理数字化。搭建微信小程序“网上银行”办事厅、银行网页管理后台、“党建+道德银行”大数据智慧中心视窗，搭建用户与用户、网点与用户、网点与网点的链接渠道，推动信息资源快速配置、实时交换，实现自动评分、自动排名、可视化提醒，促成线上线下同步运行。

二、搭建评价评议新体系，促进基层自治机制有机更新

一是完善积分管理办法。将“储户”区分为个人、单位两大类，党员、群众、社会组织、统战社团等11小类，结合农民工回引、诚信经营、安置居民管理、集体经济发展等重难点工作，采用“常规指标+特定指标”方式，差异化设置积分标准，开展分类管理，最大限度汇聚建设社区力量，如通过“道德银行”招募疫情宣传、劝导、代跑代购等志愿者300余名，累计提供服务38200小时。二是完善好人好报机制。健全志愿服务奖励机制，将“道德银行”积分作为居民群众评优评先、参政议政、创业贷款等的重要依据，作为社会组织、驻区单位考核依据，与沿滩区“道德模范”“三八红旗手”等评选挂钩，组织好人走进区乡村道德大讲堂作专题讲座，开辟“道德银行”好人好事专栏，营造崇德向上良好氛围。近年来，通过“道德银行”推荐评选表彰表扬各类先进113人，组织先进事迹报告会30余场。三是完善群众参与评价机制。畅通群众参与评价渠道，以村（居）民小组为单位，选聘公德心强、群众公认度高的居民组建管理评审团，负责审核评估“道德量化”积分工作，对拟存入的道德事迹进行审核认定，确保真实性。同时建立积分管理台账，实名记录道德先进事迹及积分情况，通过微信公众号、公示公开栏等渠道面向社会进行公示，主动接受社区党员群众监督。

三、搭建多元共治新体系，构筑基层融洽互助良好氛围

一是以要素互动激发活力。通过发布任务组织居民服务或好事申报等方式进行正向激励，畅通对不文明行为的举报途径，组织各类活动搭建基层干部与群众的互动平台，增加治理要素之间的接触交流、理解信任，让干部进入群众“朋友圈”，引导其直接参与到疫情防控、人居环境整治、经济发展、院落自治等工作中来。今年来，吸引个人储户3624户、单位储户102户。二是以增值服务激发动力。拟推出“道德银行”网上商城和微信端“道德银行”礼遇卡，按5星级识别“储蓄大户”，在支行和网点奖励基础上增值享受流量兑换、洗车、观影等20余项奖励；引导道德银行服务项目向居家社区养老、公益法律服务等领域拓展，设置法律诊所、老年文体进社区、家政保洁等上门服务项目，目前已针对性开展志愿服务500余人次。三是以自我造血激发生命力。按照“区级补助一点、乡镇（街道）拨付一点、村（社区）自筹一点”原则筹集“道德银行”建设启动资金，倡导通过集体经济支持、社会资本投入的方式实现自给自足，部分社区吸引到李连杰壹基金“儿童服务站”、市妇联“盐妈家”、环保局“环保课堂”、团市委“青年之家”等项目70余万元资金注入。