为有效化解城市基层治理骨干力量不足、资源整合不够、精细化程度不高的问题，内江市深入实施小区楼院红色细胞建设行动，推进党的组织体系向居民小区楼院全覆盖延伸，全面构建党建引领居民小区楼院共建共治共享新机制，切实提升居民群众获得感、幸福感、安全感。

建强红色细胞

全覆盖组建小区楼院党组织。以县级党员领导干部包联制度为抓手，按网格划分区域，全面搭建乡镇(街道)党组织—社区党组织—小区楼院党组织三级组织架构，推进全市1735个居民小区楼院党组织全覆盖，巩固党在城市基层治理中的组织基础。截至目前，单建小区楼院党组织157个，联建小区楼院党组织316个，覆盖率达72%。

分类引建居民自治组织。由街道和社区党组织开展指导、小区楼院党组织具体牵头，对具备成立业主委员会、引进物业服务企业条件的商品房小区、单位小区等，筹建业主委员会、选聘物业企业;对不具备条件的安置还房小区、老旧院落等，全覆盖筹建“自管委”，履行业主委员会、物业服务企业双重职能职责，兜底补位服务居民群众。同时，市本级成立物业服务企业行业党委，指导具备条件的物业企业同步建立党组织。截至目前，已筹建236个业主委员会、185个“自管委”、引进物业企业202个。隆昌市统筹22家物业企业与67个小区党组织结对，以社区为单位建成28个物业“党建联建”，聚合起“党建+平台”治理合力。

配齐配强治理骨干队伍。坚持思想政治素质好、组织协调能力强、服务群众能力强“一好双强”标准，积极选拔离退休人员、退役军人、居民小组长、网格员中的优秀党员担任小区楼院党组织书记，鼓励支持小区楼院党组织书记兼任业主委员会或“自管委”主任，党员业主代表参选业主委员会、“自管委”成员和楼栋长。截至目前，选配小区楼院党组织、业主委员会、“自管委”成员3184名，其中党组织书记或成员兼任业主委员会、“自管委”主任100名。东兴区实施小区党组织带头人“头雁领航”工程，通过多渠道“选”、多方式“育”、多机制“管”、多保障“用”，配齐配强骨干队伍。

健全运行机制

全面推行党组织先议制度。凡业主委员会、“自管委”重大事项决策前，小区楼院党组织先行审议方案，形成可行一致意见后，再按程序议决。市中区城东街道03网格党支部通过“支部先议、多方商议、居民共议”大事三议机制，妥善处理大盛现代城小区业主无法办理房产证、拒缴物业费等历史遗留的“老大难”问题。

全面推行多方联席会议制度。小区楼院党组织牵头，定期召开网格员、社会组织、业主委员会、物业服务企业或“自管委”共同参加的联席会议，商议重大问题、协调解决各类矛盾纠纷。隆昌市通过联席会议制度，以“三议一审两公开”(企业提议、小区党组织联议、业主大会决议，社区党组织最终审核，并将处理过程和结果主动公开)商议解决居民反映强烈的电梯安装、绿地维护、基建更换等212项重大问题。

全面推行民主评议制度。定期公示小区楼院党组织、业主委员会、物业服务企业、“自管委”工作情况，年底组织居民群众开展民主评价，通过社区党组织约谈、限期整改、改选等方式，强化结果运用，对履职不力的物业服务企业组织召开业主大会予以解聘。资中县出台《住宅小区物业服务质量考评办法》，设定物业企业党建及综合评价分值，将其纳入行业监管评价体系，作为物业企业评优评先重要依据。

引领精细治理

落实责任清单项目化治理。组织业主委员会成员、物业服务企业人员、“自管委”成员、网格员、楼栋长、党员中心户等，通过线上征集、线下走访，常态收集居民群众意见建议，并按基础建设类、生活服务类、文体活动类分类形成需求清单和问题清单，结合职能职责分工逐项跟踪对接落实。内江高新区以“横向+纵向”“线上+线下”“事前+事后”多层面多渠道多节点方式，全面收集清单任务。

发动各方资源多元化治理。通过组建党员志愿服务队、公开党员身份等方式，组织小区楼院党员积极开展治安巡逻、纠纷调解、垃圾分类宣传引导等;将“双报到”延伸到小区楼院，严格落实对驻区或联系单位党组织参与横向互联互动1分的考核权，全面推行“党员义工日”，集中开展城乡环境卫生大清扫、卫生健康知识大宣传、全民心理疏导等;引进扶持社会组织进小区楼院，及时提供社会化专业服务。隆昌市古湖街道通过“三亮三比”引导各类党员在小区楼院亮身份，承诺比管理、比服务、比治理成效，充分发挥社区治理“红色细胞”作用。

弘扬共同文化人文化治理。常态化实施“践行十爱·德耀甜城”活动，大力开展文明楼栋、文明家庭、最美居民等创建评选，引导党员群众自发挖掘、传承、弘扬小区楼院共同文化，增进居民群众对小区楼院心理认同，共同参与小区楼院治理。东兴区通过评星定级挂牌命名一批红色小区，提升小区治理成就感和归属感，并在小区商铺集中区域打造“诚信一条街”，共同弘扬和繁荣红色文化。