高县着眼“抓党建促脱贫攻坚向促乡村治理、促乡村振兴平稳转型”工作需要，创新实施“四雁”行动，着力锻造一批懂基层、爱农村、善治理、会发展的村级带头人队伍。

出好“乡情牌”，引“归雁筑巢”。紧盯本土人才匮乏、村级党组织后继乏人等问题，坚持乡情引路做好“归雁”文章，为乡村干部队伍建设注入源头活水。全面排查明家底，依托优秀农民工信息管理系统、退役军人基本信息采集系统等平台基础信息，组织264支“党员先锋队”对全县优秀农民工、退役军人、大学毕业生、农村能人等现状进行“拉网式”排查，做到人员流向、从业情况、返乡意向等“六个清楚”。健全组织强联系，发挥县农民工综合服务党委、“京津冀”“长三角”等经济区流动党员党委桥梁作用和县镇村退役军人服务中心纽带作用，加强对18万名高县籍外出务工人员、退役军人、大学生毕业生的动态日常联系，持续增强其归属感。乡情引路报桑梓，在春节、节假日等，通过组织“春晚”、茶话会、寄送贺卡等形式共叙乡情、共商发展之计;通过微信公众号、就业招聘会等集中开展高县形象宣传和乡情招商;采取组团赴高校引才、利用优秀人才“同学圈”等开展宽领域宣传，为优秀人才返乡开辟“绿色通道”，引导其造福桑梓。

打好“组合拳”，选“雏雁培育”。围绕村级后备力量综合素质不高、“双带”能力不强等问题，打好选育管组合拳，助力雏雁成长成才。严格程序选，按村级党组织“5+X”功能结构模型，通过“村推荐、镇遴选、县备案”程序，将1032名思想素质好、双带能力强、群众认可度高的优秀农民工、退役军人、返乡大学毕业生、农村能人，纳入“千名村级后备干部储备计划”，持续为村级发展聚智蓄力。多种途径育，支持527名农村人才参加农村干部人才学历提升工程，依托农民夜校、乡村振兴大讲堂等平台，开展全覆盖培训2300人次，统筹安排到村民小组长、网格管理员等岗位试岗锻炼，到家庭农场、龙头企业等丰富创业本领。动态跟踪管，明确专人对后备力量实施精准管理，定期开展分析研判，将培养成效明显的679名后备力量，及时发展为产业发展带头人、党员和村干部，调整自身发展意愿不强、培养效果不明显的后备干部68名，确保留得下、育得好和用得上。

唱好“重头戏”，促“头雁领航”。针对村建制改革后，村级班子合力不强、成员业务不精等问题，大力实施头雁领航工程，锻造乡村治理主心骨。抓实堡垒发力文章，制定《村党组织书记管理办法(试行)》，健全选拔、培养、使用、管理、激励工作链条，全面推行“一肩挑”，新选拔优秀人才担任村党组织书记、常职干部108名，进入“两委”班子258名，班子功能结构全面优化，举办党建引领乡村治理暨村党组织书记治理能力提升等专题培训班3期358人次，切实提升示范率带能力。抓好乡村治理文章，发挥村党组织书记先锋模范作用，用好三级网格治理体系和“一约五会”自治机制，引领村组党员干部积极参与“十四五”乡村发展规划编制、文明村镇和“六无”平安村等重点工作，成功打造6个乡风文明百佳村，建成“美丽宜宾·宜居乡村”114个。抓活村级集体经济发展文章，健全村级党组织领导下的集体经济组织运行机制，支持1461名村“两委”班子、后备干部队伍担任集体经济组织负责人或管理人员，大力推动来复、庆岭两镇集体经济整镇行动和20个省级重点扶持村项目建设，全县集体经济次第开花。

下好“保障棋”，助“强雁齐飞”。聚焦建设充满活力、和谐有序的善治乡村目标，多措并举下好保障棋，全面激发“头雁先飞领飞、强雁跟飞齐飞”的“雁阵”效应。落实联系帮扶政策，认真落实促进农民工就业创业八条措施和促进高校毕业生就业创业意见，包装推出茶叶、蚕桑等优质项目，支持头雁、强雁创办龙头企业、专合社等77个，建立特色农业示范园区6个，创建“悠然柠檬”“通书跑山鸡”等本土品牌。加大正向激励力度，制定《村党组织书记评先评优办法》，加大对村“两委”干部表彰力度，培树罗芳、张勇波、吴开强等创业先进典型，推荐其按规定参加乡镇领导干部、公务员、事业人员考录，按程序担任“两代表一委员”，全面激发参与村级事业管理和创新创业激情。强化基层基础保障，落实村级党组织活动和服务运行经费2390万元，按“基本报酬+绩效报酬+集体经济创收奖励”，预发村干部待遇1070余万元，健全常职村干部参加基本养老保险等制度和党内关爱帮扶资金制度，将头雁、强雁紧紧凝聚在党组织周围。