绵阳市涪城区“三个坚持”协助昭觉县决战决胜脱贫攻坚

2016年8月以来，绵阳市涪城区以党建引领、产业发展、教育帮扶，持续用心用力用情对口帮扶凉山州昭觉县决战决胜脱贫攻坚。

坚持党建引领，用心谋划帮扶工作。将“党建领援建、党建促脱贫”的理念贯穿对口帮扶全过程，着力将绵阳基层党建的有效做法和经验在昭觉推广和创新。一是开展“头雁领航、群雁齐飞”工作。2019年4月成立对口帮扶昭觉县前线指挥部临时党委，设10个临时党支部，分二批次派驻210名优秀干部人才分别挂任昭觉深度贫困乡镇党委副书记、深度贫困村“第一书记”、驻村工作队队员。二是开展“示范党委”“红旗支部”创建。区内32个单位与昭觉24个深度贫困村结对共建，175个单位与昭觉县相关部门单位形成全域结对，推广“书记领办”“挂图作业”机制，协助规范“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活。三是开展昭觉村级“党建阵地”规范化工作。完善农民夜校、党员电教、农家书屋等设施设备，推行一个扶贫工作室、一个档案橱、一个档案袋、一块公示牌、一张扶贫卡的“五个一”工作法。四是开展党员示范引领“传帮带”工作。推行援彝干部带党员、党员带家支、家支带群众，引导党员在发展产业、除陋习、树新风等方面发挥先锋模范作用。

昭觉县日哈乡觉呷村党群服务中心

坚持产业强基，用力巩固脱贫成果。围绕“以点带面、点面结合、全域覆盖”的产业帮扶思路，逐步形成涪城特色产业帮扶经验。一是探索实践“小试种带动大示范”产业发展模式。建成核桃栽培和嫁接示范基地3000亩、现代粮经复合产业园500亩、昭觉食用菌产业园300亩，培育创建有机苦荞、马铃薯“三品一标”农产品3个，带动建成苦荞有机种植示范区1.2万余亩，形成“稻菌轮作”产业发展模式。二是探索实践“小资金撬动大项目”产业合作模式。在四开乡投入财政专项资金1000万元撬动总投资3.2亿元“涪昭现代农业示范园”建设，立足“国家级现代农业产业园区”标准定位，规划建设占地约5000亩。三是探索实践“小股权转换大股金”产业帮扶模式。昭觉县现代农业投资发展有限责任公司代村集体经济和贫困户持股的帮扶资金，所有红利全部用于村集体经济和贫困户分红；企业确保代持贫困户股金分红不低于当年央行中长期贷款基准利率的比例，盈利情况下进行二次分红。四是探索实践“小网络汇聚大财富”电商帮扶模式。招引四川多享信息技术有限公司等5家内地电商企业到昭觉投资兴业，并在涪城开设“援彝爱心超市”线下体验店和“援昭农产品网上超市”线上展销平台，推广农产品原产地直销、网络定制、在线预售和线上线下融合等销售模式。

涪昭现代农业产业园

坚持教育固本，用情斩断贫困代际传播。立足绵阳教育资源优势，累计投入教育帮扶资金2000余万元，推进实施达标建设、师资培训、送教下乡、爱心助学、绵阳昭觉班等“教育帮扶六大项目”。一是健全双向交流培训机制。区内24所中小学校与昭觉57所中小学校实现“点对点”“面对面”交流共建并常态化开展结对帮扶活动，实现“校校结对帮扶”全覆盖；建成涪城区帮扶昭觉县综合培训基地，累计向昭觉派出教师团队42批450余人次，开展教育交流活动300余次，培训昭觉师生和管理干部3000余人次。二是健全教育质量提升机制。围绕“智慧型、德育型、特长型”学校建设目标，建成昭觉远程教育信息系统，在昭觉6所县级学校、49所乡村学校实现网络课堂同步教学，协助当地7所学校完成达标建设。三是健全学生异地代培机制。率先开展彝族初中生异地培养，为昭觉培养学生401名。建立涪昭贫困学生扶贫基金，累计资助贫困生2500余人次，捐赠图书4.4万余册、体育生活用品8750余件、教学设施设备2500件、衣物30000余套，结合“三免一捐”方式解决绵阳昭觉班学子生活保障问题。

涪城区援彝教师在支教活动中与昭觉师生载歌载舞

万源市四举措打好脱贫攻坚工作“组合拳”

今年以来，万源市从科学分解任务、创新推进工作、因需助农帮扶、全面补齐短板等几个方面打好脱贫攻坚“组合拳”，向脱贫攻坚发起最后总攻，确保如期保质打赢脱贫攻坚这场硬仗。

科学分解任务。编制“15+1”扶贫专项年度实施方案，分级分类划定各地各部门减贫目标，及时明确施工图、时间表、任务书。保持已退出村和脱贫户原享受政策不变，制发财政涉农资金统筹整合使用实施方案，整合财政涉农资金3.5亿元，统筹推进住房、安全饮水、出行道路等达标提升工作；设立脱贫攻坚补短资金1410万元，按农业人口数量分类划拨至乡镇专项用于成效巩固。出台脱贫攻坚巩固提升暨挂牌督战方案，精准实施对标排查工程、补阙拾遗工程、固本强基工程、激浊扬清工程“四大工程”，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

创新推进工作。新冠肺炎疫情期间，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，创新运用视频会、APP等信息化手段推进脱贫攻坚工作，及时传达贯彻中、省、市关于做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的部署要求。大力推广扶贫开发信息系统手机APP，全面完成帮扶干部系统注册及信息核实工作。组织帮扶干部通过电话、微信等“不见面”方式开展帮扶活动，确保了疫情防控期间爱心帮扶不断档。

因需助农帮扶。大力开展“春风行动”，分类采集发展产业、外出务工人员和计划外出务工等3类贫困人员12个需求指标，精准做好信息录入工作，及时发布企业用工信息，宣传各类转移就业政策。推出“四有”温情服务，强化外出务工人员全程跟踪和销号管理，有序组织贫困群众劳务输出，目前已转移贫困劳动力就业1万余人。用好用活各类资金政策，累计开发贫困人口公益性岗位3131个、非贫困人口公益性岗位1000个，全力推动贫困户和边缘户增收致富。

全面补齐短板。成立5个督战工作组，集中抽调55名工作人员，开展挂牌督战联合督导排查工作，对边缘户、脱贫监测户、预脱贫户进行全方位、全覆盖摸排，逐一建立问题台账，制定帮扶措施，及时全面查缺补漏，一项一项整改“清零”，一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，确保经得起普查抽查。全面对标第三方评估、交叉考核、媒体暗访反馈问题，制定措施、举一反三、抓好整改，确保贫困退出经得起实践和历史检验，得到群众认可。