近年来，巴中市坚持把建强基层干部队伍作为提升基层党建工作水平的重要着力点，深入实施“巴山头雁培育行动”，在选育管用全链条整体突破，着力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的高素质干部队伍。

一是严选用。围绕思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强“双好四强”标准，细化资格条件、明确负面清单，会同公检法、农业农村、信访等严格资格联审，坚决把受过刑事处罚、涉及“村霸”等不符合资格条件的挡在“第一关口”。建立村（社区）“两委”成员违规违纪违法信息共享制度，每年底进行一次集中联审，持续跟踪掌握负面表现情况。自换届以来，17名村（社区）干部因年度联审不过关被清出“头雁”队伍。

二是优储备。实施“万名能人回引计划”，建立本乡大学生、现役退役军人和在外务工经商人员等优秀青年台账，乡镇每年至少召开1次在外优秀人才返乡恳谈会，鼓励支持从致富能手、民营企业家中选拔村（社区）党组织书记、名誉村（社区）主任，力争5年内回引1万名优秀人才回乡创业就业。创新导师帮带制度，乡镇联村（社区）领导、村（社区）党组织书记与后备力量结对帮带，分批选派到乡镇顶岗锻炼，表现特别优秀的，可在全市范围内跨区域交流任职村（社区）党组织书记。截至目前，已在村（社区）全覆盖储备2名以上后备力量，1683名后备力量进入村“两委”。

三是强供给。实施“乡村振兴提能行动”，市县定期组织村（社区）干部座谈会，围绕各级部署要求和发展任务，梳理培训需求、定制培训内容，以课堂教学与实践教学相结合的方法、请进来与走出去相结合的形式，推动教育培训提质增效。创新开办“基层党组织书记课堂”，每月挑选优秀村（社区）党组织书记围绕乡村振兴、基层治理、生态环保等工作“现身说法”，在思想碰撞、观点交流中探索创新举措、解决疑难问题、促进共同进步。支持村（社区）干部、后备力量参加学历提升教育，对取得学历学位证书的，最高给予5000元一次性补助。

四是增活力。建立村（社区）党组织书记政治激励机制，持续在集体经济、乡村振兴、民生发展等工作表现优秀的村（社区）党组织书记中，定向选拔乡镇领导班子成员、招考乡镇公务员和事业编制人员。截至去年底，26名优秀村（社区）党组织书记打破“职业天花板”向“上”流动。建立村（社区）干部离职机制，围绕个人意愿、资格条件、作风情况、违规违纪等方面，细化连续2年或累计3年考核不称职、用权不公、违背民主集中制原则等“下”的20种情形，分类实施主动辞职、引咎辞职、责令辞职、直接免职等不同程度处理措施，让“下”有据可依、有章可循。