近年来，达州市宣汉县把加强村级班子队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重，系统构建“一肩挑”村级党组织书记提能、激励、监管全链条机制，着力推动“领头雁”在践行新时代党的组织路线中干事创业、担当作为。

一是突出系统性提能，夯实“一肩挑”本领。健全完善“分类拓展”提能机制，用好用活“千名书记专业提能”“千名干部学历提升”工程，持续提升村级带头人履职能力和水平。截至目前，20名村党组织书记学历提升至大学专科以上。健全普遍轮训机制，把村后备力量培训列入全县干部教育培训计划，培训经费列入财政预算，重点对党的农村政策、基层治理、基层党建业务及集体经济发展等知识进行培训。坚持把“专题讲、实地教”作为农村“领头雁”提能工作的关键，定制理论掌握、业务培训、实操演训一体化“学习套餐”，不断强化“实战培训”补短板。先后组织8批次200余名村党组织书记赴浙江舟山、成都、遂宁等地观摩学习。

二是突出多维度支持，激发“一肩挑”动力。制定《社区专职工作者专业化职业化体系建设实施方案》，建立社区专职工作者“4类15级”薪酬增长机制。完善正常离任待遇保障机制，划拨专项经费为“一肩挑”干部办理基本养老保险，确保干有所得、退有所养。鲜明实干导向，畅通“一肩挑”干部晋升录用渠道，选拔或招录优秀“一肩挑”干部进入乡镇领导班子、公务员和事业单位人员队伍。近5年，5名村（社区）党组织书记选拔进入乡镇领导班子。建立关怀激励机制，对家庭困难干部及时进行慰问，每年安排1次健康体检，开设心理健康室，开展健康讲座和一对一心理辅导，为“一肩挑”队伍减压增力。

三是突出立体化监管，压实“一肩挑”责任。依托8个片区审计站定期进行任期审计，严格执行离任经济责任审计制度。落实“巡乡带村”工作机制，重点巡察“一肩挑”干部履职尽责情况。换届以来，53名“一肩挑”干部因不作为、乱作为等原因被问责。健全目标管理制度，推行参选、履职、辞职“三项承诺”，将基础设施建设、集体经济发展等重点工作任务纳入承诺事项，助推解决老百姓“急难愁盼”问题2万余个。印发《“一肩挑”村党组织书记监督管理办法（试行）》，明确村级纪检委员（纪委书记）“暂停权”“知情权”等监督重点内容，建立健全同级监督程序机制，提升监督效能。