壤塘县南木达镇、茸木达乡、上杜柯乡和青海省班玛县灯塔乡、亚尔堂乡地处川甘青省区结合部，五个乡镇之间水域相接、地域相连、习俗相同、商贸相通、产业相关，但因行政区划和特殊的地理位置，常会出现这样那样的矛盾，区域不够稳定。川甘青结合部联合党工委自2015年成立以来，积极创新组织联建、稳定联保、资源联享、事务联管、产业联兴“五联”机制，及时改变了5乡不稳定、不和谐、发展慢的问题，促进了边界地区的和谐稳定发展。

组织联建，破解跨区域党组织作用发挥不好的难题。二省打破行政区域界限，根据五个乡镇的自然条件、人口、党员构成情况，创新区域地区党组织联建机制，建立川甘青结合部联合党工委，并以联合党工委为核心，成立川甘青结合部联合工会委员会、川甘青结合部妇女联合会、共青团川甘青结合部联合委员会，开展党建带团建、工建、妇建工作，组织开展联建活动和群团组织等各类活动120场（次），党组织作用得到有效发挥。同时，联合党工委还制定党员干部教育培训计划，利用“农家课堂”、农村党员大培训、远程教育平台等资源开展党员培训30余次，让党员互学、互帮、互提高，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，增强了党员的“双带”能力。

稳定联保，破解跨区域社会治安管理不好的难题。联合党工委启动巡逻防范、信息共享、案件协作、矛盾纠纷调处、便民利民服务、应急处突等六项内容的警务联动机制，及时消化五个乡镇出现的各种矛盾纠纷。成立治安联防队、流动警务室和安全巡逻队等，形成维稳信息互通、会商解决稳定隐患的工作模式，推进区域群众建立良好关系。自警务联动机制启动后，大大提高了对犯罪分子的抓捕率、破案率，有效震慑和遏制了犯罪分子违法犯罪的侥幸心理；加大了信息的共享，及时发现不同地区群体性事件的动态，根据收集的内容，能互相沟通和处置；提高了见警率，增加了群众的安全感；及时做好排查和取证工作，有效提高破案速度，大大节约了执法成本；给群众带来极大便利。以前群众办一个户口，要往返几次才能办成，现在只需要打一个电话核实即可办理；在发现群体性事件苗头时，能联合提高应急处置能力，有效维护地方社会治安稳定。

资源共享，破解跨区域资源共享利用不好的难题。由于受行政体制的限制，五个乡镇很多资源无法共享，不但造成资源浪费，甚至有时会出现因为争夺资源引发纠纷的不良现象。针对这些情况，联合党工委探索建立资源共享机制，充分利用各方的党建资源、社会资源、生态资源、人力资源，不断加强沟通合作，促进省际的交流和融合。坚持“平等互利、共建共享”的原则共同推进跨区域道路、水利等基础设施建设，共同享用已经建成的基础设施。联合为当地群众提供卫生、计生、教育、劳动保障等便捷服务，实现社会资源共享。

事务联管，破解跨区域事务管理不好的难题。针对跨省区域利益复杂、单边协调解决事务难的问题，联合党工委建立联合议事机制，有效破解了区域事务管理不好的难题。成立联合议事会，通过联合商议，推进区域地区基础设施建设、产业发展、社会稳定等事务共同管理。联合议事会制定章程，把区域内涉及群众切身利益的热点、难点问题纳入联合议事范畴，接边地区提出的商议事项，须提交联建三方共同协商，并征求群众意见后由联合议事会会长组织召开议事大会进行票决，执行结果接受党员大会和村民代表大会监督。

产业联兴，破解跨区域产业发展不好的难题。通过建立跨“三边”产业合作发展机制，让五个乡镇共享二地信息、技术、人才等方面的资源，有效破解了边界地区发展单一、规模小、生产发展难和群众增收难等问题。联合党工委从党员群众渴求致富的愿望出发，共同制定产业发展规划；积极组织党员开展“一对一”“多对一”的帮扶活动，帮助群众发展特色种养业等；成功创建“党支部+专业合作社+基地+产业”的模式，依托资源优势和区位优势，着力打造川甘青结合部联户牧场等，让群众们得到更多的实惠。