近年来，四川省广元市昭化区坚持同树提拔重用、低职高聘、激励关怀、容错纠错“四面旗帜”，全面激发基层一线干部干事创业活力。

树起提拔重用“导向旗”。针对公务员、事业干部晋升渠道单一、职级待遇提升缓慢等问题，进一步拓宽干部成长路径，激活基层干部队伍“一池春水”。一是一线提拔一批。坚持在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、急难险重等一线考察识别、选拔使用“五善”干部364名。推行机关企事业单位“无障碍”流动机制，统筹事业单位科级领导岗位12个，49名符合任职条件且实绩突出的事业干部得到提拔，19名表现优秀的事业干部调任到公务员岗位。二是交流重用一批。推行“上挂下派、多向交流”的培养模式，先后选派40名机关优秀年轻干部到基层一线历练“淬火”，52名乡镇干部到市区级部门挂职锻炼。建立乡镇干部、第一书记、优秀农技员、优秀驻村干部4本管理台账，分类明确干部成长方向，区内33名表现优秀第一书记得到重用，受省市表彰的9名优秀驻村干部交流重用，60名乡镇干部交流到重要岗位任职。三是常态晋升一批。按照《公务员职务与职级并行规定》，提前摸排调查，严把职数设置关口，240余名优秀基层一线干部晋升上一职级，有效破除基层一线干部晋升瓶颈。

擎起低职高聘“引领旗”。针对专业技术人才上下渠道不畅、作用发挥不佳等突出问题，推行“低职高聘”职称评聘改革，全面激发服务基层治理原动力。一是严把关口识“才”。坚持“公平公正、突出实绩、全面评价”的原则，分行业领域设置评选条件13个，从严对个人综合素质、业务水平和工作实绩等7个方面进行量化考评，140余名实绩突出、群众公认的优秀专业技术人才，评选享受中级及以上职务相应经济待遇。二是突出绩效管“才”。围绕基层治理、行业特点等细化考核指标20余项，对专项考评优秀上浮经济待遇20%，基本合格发放60%，不合格不予发放。连续两年专项考核优秀的，直接纳入下一管理期，并适当提高相应经济待遇。推行“高职低聘”，对专业技术人才实行黄、橙、红“三色”预警管理。三是聚焦一线用“才”。试行“一镇一团队、一村一技术员”机制，106名农技人才领办创办经营实体63个，带动1000余户贫困户实现增收致富。建立“绿色积分”制度，对积分达90分以上的，优先纳入“低职高聘”政策范畴，充分发挥专业技术人才在基层中的引领带动作用。

举起激励关怀“奋进旗”。针对村组干部任务重、报酬低、干事激情不高等问题，创新村干部专职化和绩效奖补，着力铸就基层治理钢铁队伍。一是突出差异化薪酬。村干部基本报酬按月发放，村党组织书记(村委会主任)3000元/月，村党组织副书记、村委会副主任及村文书2100元/月，专干1500元/月，组干部680元/月，村干部基本报酬从月均1308元提升至月均2662元，增幅103.5%。建立村干部报酬增长机制，原则上每届调整1次，全面调动村组干部干事创业激情。二是坚持多元化激励。出台《村党组织书记特殊津贴及评选功勋村党组织书记办法》，4名支部书记分别享受特殊津贴或评为功勋村党组织书记。连续3年面向村干部定向招录事业人员、公务员21名，5名村干部被提拔为乡镇领导班子成员，343名村干部担任各级“两代表一委员”。三是注重人性化关怀。全方位落实定期体检、带薪休假、心理咨询、生病探望、困难救助“五大”关爱行动，建立100万元关爱救助基金。投资180余万元购置干部保健流动巡回体检车1台，28名患病干部得到及时救助。建立离职村干部生活补贴标准稳步增长机制，1519名村干部全部纳入补贴享受范围。村级建制调整其间，为正常离任的190余名村干部，匹配过渡资金230余万元。

扬起容错纠错“护航旗”。针对部分干部“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，探索推行容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。一是明确容错情形。区分无心和有意、无禁和严禁、为公和为私，将深化改革探索创新中的失误失败，以及在争取政策项目资金、脱贫攻坚、招商引资等工作中采取一些灵活变通手法等7种具体情形纳入容错范畴，细化具体表现和处理意见20余项，主动为干部干事创业“松绑”。二是把好容错程序。严格明确容错纠错申报、受理、核实、审定、报备5道程序，由区纪委、组织、人社等部门联合成立容错纠错领导小组，采取既看内在动机和外在程序，又看时间节点、发展方向、结果影响和后续处置的“2+4”甄别模式，先后对符合容错纠错情形的2名干部进行容错裁定，让干部放下包袱。三是强化纠错整改。强化干部日常监督量化预警，突出分类处置，对5名干部在资金整合使用、项目实施等工作中出现的苗头性、倾向性问题，进行谈话提醒、主动预防;对1名主动挽回损失和影响的干部，根据规定予以从轻处理。