屏山新县城是移民迁建的一座年轻城市，为支持向家坝电站建设，2012年10月，县城从金沙江边整体搬迁至岷江河畔，4万多移民随之迁移到新县城，在县城设立了7个社区和2个参照社区管理的农村社区。屏山县定目标责任、定人员范围、定工作细节，积极探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点工作的有效途径和方法，以非常之功，激发试点活力，汇聚改革动力。

定目标责任，把试点工作的打法弄清楚，着力破解思路不清难题。一是定好盘子。坚持“一盘棋”思想，结合全县化解移民问题、优化发展布局、提升基层治理等实际，明确移民搬迁集中安置典型社区屏山镇南城社区作为试点社区，成立非户籍常住居民和党员选拔进入社区“两委”班子试点工作领导小组，由县委常委、组织部部长牵头负责，明确1名县领导对口联系指导试点工作，抽派10名干部派驻社区蹲点指导，开启因势求变的新篇章。二是理清路子。结合社区建制调整改革工作，专题召开试点工作推进会5次，通过“三上三下”(“一下听取群众代表意见，一上拟定工作方案”“二下分户分组开展讨论，二上梳理意见修改”“三下征求相关单位意见，三上最终决策出台”)机制，制定《屏山镇南城社区开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点工作的方案》，把牢试点工作“方向盘”。三是做好模子。科学设置条件，坚持优化社区干部年龄、学历结构，推行书记、主任“一肩挑”,确保非户籍常住居民和党员选拔进入社区“两委”班子。实行“5+4”人员配置，即社区专职工作者5名、综合网格员4名。结合社情民意、便民服务、群众矛盾等方面，因岗定人、制定社区“两委”班子配备模拟方案，为试点工作下好“先手棋”。

定人员范围，把试点范围的对象点清楚，着力破解人员不精准难题。一是分类确定对象。始终把人员确定和摸排核查作为非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点最基础、最核心的工作来抓，将社区居民分为“人在户不在”“人不在户在”“人在户在”三类，以非户籍居民常住半年以上作为时间节点进行全覆盖摸排，并分类建立“三张名单”，有效打通“最后一百米”。二是分类组建队伍。动员县级单位党员、镇干部、社区干部、社区民警和志愿者共计30余名共同参与，混合编组，组建入户调查组10个、站点登记组2个、数据汇总组1个，以2人为一工作小组进行上门摸排清查登记，实行分片包干，建立每日会商制度，组建信息摸排微信群，当日收集情况当日汇总处理，工作组每日通报工作进度，做到“事不过夜”。三是分类开展摸排。按照“不留盲区、不漏一户、不落一人”的原则，采取居民自愿登记、电话摸排、上门摸排的方式，每一户上门、每一人登记，地毯式排查社区居民情况，同时，根据居民白天外出，晚上在家实际情况，错峰开展入户摸排，针对白天不在家居民19:00-22:00点集中开展上门摸排登记。截至7月24日，已完成人员摸排3525户，完成总任务数78%。

定工作细节，把试点推进的关键搞清楚，着力破解参与度不高难题。一是用好“工期表”。明确在8月14日和9月20日前，分别完成党组织、居民委员会换届选举工作，坚持“时间+任务+责任”方式推进工作，分阶段、分步骤确定任务节点，制定《屏山县非户籍常住党员参加社区党组织和居民委员会换届选举倒排工期表》，精准到日、跑表计时、对账销号。同时，制定换届纪律“九严禁”、“五严明五严禁”和“六个坚决查处”清单，将层层签订严肃选举纪律承诺书，确保换届有序进行。二是活用“投票站”。选取直接选举方式，将采取“中心+站点”的方式进行投票,在社区党群服务中心设立选举大会中心会场，在小区门口、学校、医院、行政中心等设置若干投票站点，方便选民投票。合理调整投票时间，投票日将从7:30开始在各小区和单位门口等投票站点进行投票，确保人人能投上票。三是巧用“麦克风”。坚持常规性宣传、针对性宣传和全方位宣传相结合，通过召开动员会、培训会，入户走访、张贴公告等方式进行宣传发动，大力宣传试点工作的重大意义、政策要求、程序安排、纪律规定等，特别是针对全县移民迁建社区仍有大量历史遗留问题未得到有效化解，信访矛盾问题依然突出，居民参与度不高难题，对社区干部实施全覆盖谈心谈话，与群众进行“零距离”情感式交心宣传，发放宣传资料1000余份，确保人人知晓。