乐山市中区“3+3”做优集体经济 助跑乡村振兴“加速度”

近年来，乐山市市中区致力于基层党组织凝聚力更强、基层社会治理水平更优，先后制定《党建引领乡村振兴十条措施》《提升农村基层党组织组织力十二条措施》，以壮大集体经济助力全面小康。

坚持“三向发力”。集体经济有没有，关键在于党委怎么“统”。“纵向”加压。强化组织引领，着力构建区委主导、镇街主责、村社主抓的责任体系，建立以区委书记、区长主抓、遍及23个部门、11个镇街的集体经济领导小组，选派“六个一”充实中省财政扶持村力量，通过建立联席会议沟通协调机制，形成党委统一领导、部门支持配合、镇村具体落实的工作格局。“横向”督办。建立督查约束机制，把建强农村基层党组织作为发展壮大集体经济的强力“引擎”，推行“双向进入、交叉任职”，110名村党组织书记担任村级集体经济组织负责人，115名村“两委”干部参与村级集体经济管理，将坚持党的领导写入集体经济组织章程，使基层党组织切实担负起发展壮大集体经济的重担。“正向”激励。将集体经济纳入抓党建促脱贫攻坚专项督查、抓党建述职评议考核的重要内容，研究制定加快村级集体经济发展的具体办法，为31个村级集体经济项目争取中省财政扶持资金2300万元。鼓励各村编制村规划，由财政资金给予5—10万元奖励。

落实“三点支撑”。良好的外部环境有利于集体经济持续、快速、健康发展。落实规划示范支撑。坚持规划先行，牵头自然资源、农业农村等部门落实资金400余万元，组织4家国有企业分片包村，全覆盖编制“多规合一”村规划124个，开展“小挂钩”试点，解决集体经济供地难题。目前已完成首批25个村规划编制，引进龙头企业、种养殖大户等流转土地开展规模化经营，提高了土地经济效益。落实重点人才支撑。建立乡土人才库，因地制宜为各类农业经营主体提供服务，目前已收录“土专家”220余人。牵头组织人社、农业农村等部门培育新型职业农民，目前已培育新型职业农民1115人、评定职业农民职称129人。将财政、水务等22个部门领导、86名业务骨干按需编入五大片区“乡村振兴服务团”，累计解决项目协调、资金支持等问题200余个。落实政策环境支撑。在三圣村、青平村等地设立乡村金融综合服务站(点)8个，向农户授信近30亿元，发放农户贷款万余户。在疫情期间向24家农业经营主体申请累计发放“战疫贷”998万元。全区贷出产业扶持资金2233.85万元，覆盖贫困户2353户，带动1266人依靠农业产业扶贫实现脱贫摘帽。

完善“三大机制”。机制保障，是深化农村集体产权制改革、壮大集体经济的基础。完善头雁牵引机制。严格选配村集体经济组织负责人124名，其中回引农民工58名、占46.8%，大专以上学历占41名、占33.1%，有农林、经营等专长的80名、占64.5%。开展集体经济组织负责人专题培训3期、累计培训215人次，其中到市外先进地区学习189人次。完善产业集聚机制。以白马镇为核心，打造集现代渔业、科学研发等多功能为一体的现代渔业示范点。以剑峰镇为核心，引进巨星、正邦等大型养殖企业，新建30万头优质生猪生产基地，带动发展种养循环示范区5000亩。以悦来镇荔枝弯村为中心，深度挖掘平羌小三峡历史文化资源，推进旅游环线建设，引入民宿、文创等业态，打造农文旅融合示范园区。完善收益联结机制。目前，沟儿口农贸市场、荔枝弯荔枝销售藤椒种植等基地已产生效益，1256户村民实现产业分红全覆盖，人均增收80元以上。目前市中区土地流转面积达85935.7亩。同时，通过发展产业，为当地群众提供大量务工岗位，平均带动600余名群众务工就业，其中贫困户100多户，一年增加1万多元收入。

资阳市雁江区全面实现城市社区书记主任“一肩挑”

资阳市雁江区城区内现有4个街道、共辖43个城市社区。近年来，区委将党建引领城市治理作为“头号大事”“书记项目”，43个城市社区全部实现书记、主任“一肩挑”，推动社区党组织带头人队伍整体优化提升。

抓牢三项重点 全面下好“先手棋”。严格按照“先谋划调研，后安排部署”工作原则，切实做好工作推动。一是逐个摸透情况。区委专题开展城市社区座谈调研，组建3个工作组，采取个别座谈、查阅资料、征求意见、汇总反馈等方式，全覆盖分析研判43个城市社区，对“两委”班子运行现状、“一肩挑”可行概率、实践路径、人选方案等逐一建账造册，做到了情况清、底数明。二是逐人谈通思想。坚持思想引导为先，区、街道、社区分级召开动员部署会60余次，对于涉及“一肩挑”的社区“两委”干部，由街道党工委班子成员包片负责，“一对一”开展谈心谈话184人次，切实做到政策要求谈明、思想顾虑谈开、精神斗志谈醒、组织关爱谈通的目的。三是逐一压实责任。区委建立“一肩挑”工作清单制、目标制、责任制，把进度细化到周、责任落实到人、流程细化到步，对于规定时限内完成不好的通报问责。成立纪委监委、组织、民政、信访等部门为成员单位的联合指导组，在政策把控、纪律作风、信访稳控等方面予以全过程把关指导。

莲花街道雁中社区开展班子谈心谈话

优化三项政策 全面实行“一肩挑”。创新政策配套，实现“一肩挑”快速推进、提质升级。一是“两不标准”稳定待遇。着力保持政策平稳过渡，对新任“一肩挑”干部，按照“兼职不兼薪”的原则，严控其他社区“两委”干部思想波动，降低工作阻力;对调整的社区干部，按照“降职不降薪”的原则，是党员的引导担任党组织副书记，非党的劝退离职担任工作顾问，保证社区工作平稳过渡至换届。二是“四个优先”把关人选。把调优调强作为“一肩挑”的出发点和落脚点，坚持高知识学历的和年富力强的优先，调整后大专学历及以上和45岁及以下占比分别提升8个百分点和18个百分点;坚持群众实绩优先和专业能力优先，“一肩挑”的43个党组织书记中24人受到区级以上表彰(表扬)、6人持有社工专证。三是“三种方案”精准调整。严格落实社区“两委”干部联审制度，“一居一策”提出调整方案，对39名社区书记，采取代理制兼任主任，待条件成熟后开展选举;对4名党员社区主任，直接任命为书记。对于本社区无合适人选的，从本街道其他社区交流任职或街道机关下派担任，确保择优调整到位;对于原社区班子运转正常、配合顺畅的，采用本地选拔干部的方式实现“一肩挑”;对于运转不正常的软弱涣散党组织，迅速整顿转化，待局面稳定后再进行组织调整。

做实三项举措 全面提升“效能功”。全面抓好“一肩挑”后社区“两委”班子建设，确保配合更好、力量更强。一是健全制度“立规范”。严格注重落实“四议两公开一监督”工作法，指导加强制度建设，制定书记职责、议事决策、交接承诺“三张清单”，明确“两委”干部权责边界，确保班子健康高效运转。优化街道工作安排部署机制，整治官僚主义、形式主义，推进精文减会，真正为社区松绑减负。二是专题培训“练内功”。狠抓“一肩挑”后社区干部能力素质建设，各街道围绕党建业务、城市治理、群众工作、扫黑除恶等重点工作，举办社区干部专题培训10场次、500余人次。注重加强心理辅导，组织重温入党誓词、熟读党史党章，持续增强离职干部大局意识、政治意识和组织观念。三是注重帮带“助提升”。建立城市街道乡镇党工委班子成员“一对一”帮带机制，为“一肩挑”干部站台发声、增强威信，帮助快速适应角色职责。坚持动态分析研判履职情况，对于状态不佳、履职不力、配合不好的及时提醒纠正，着力提升工作效能。

资溪街道鸿丰社区党组织书记到小区开展政策宣传