珙县高标准升级数字信息平台 探索“党建引领、四治融合”社会治理新模式

近年来，珙县坚持“互联网+”思维，升级开发“智慧珙州·数字红云”平台，打造党建引领自治、德治、法治、智治“四治融合”社会治理新模式，着力提升城乡基层社会治理效能。

通过升级后可进行重点区域实时监控

坚持“大党建”引领 实现“一盘棋”管理。一是强化互联互通。设置“互联互通”模块，采用综合视频云平台原理，基层党组织和党员利用各类终端，通过远程视频等方式，开展“三会一课”“主题党日”等活动。截至目前，基层党组织累计召开视频会议543次，1000余名流动党员远程参加组织生活会。二是强化智慧教育。升级珙州先锋APP、“智慧珙州”公众号，定期推送党的创新理论，供全县600余个基层党组织、1万余名党员常态化理论学习；依托智慧教育平台，开展社会主义核心价值观教育实践活动，弘扬“主旋律”，汇聚正能量，推动德治工作在基层走深走实。三是强化管理服务。开设信息查询、互动交流、电子商务等模块，实时掌握农民工就业状态、就业意愿，针对性开展技能培训，实现农民职业化输出；将发展党员25步流程搬上网，从严规范党员发展；创建“党建+”栏目，数字化展现珙县集体经济6种模式13条路径，拓宽党员、干部发展集体经济的思维。

坚持“大数据”支撑 实现“一体化”整理。一是开展决策咨询。整合公安、工商、民政等15个部门相关数据资源，建成六大数据库，通过数据分析，定期形成《工作专报》，为县委、县政府提供决策参考。通过数据分析，珙县城乡居民“大操大办”盛行风气，通过建立村规民约、红白理事会、孝善理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会“一约五会”自治机制，得以有效改善。二是开展风险防控。建立社区矫正对象、吸毒人员、重精患者等8类特殊对象数据统计平台，点击相关特殊人员可对应显示管控单位和责任人，以及特殊对象当前相关状况。同时，通过数据分析，对社会治安相对较差的村（社区），精准实施“六无”平安村（社区）创建活动，扎实推进平安建设工作。三是开展应急指挥。集成雪亮工程、公安、地质灾害、煤矿安全等800余个视频信号，全天候监测分析重点地段和区域，对出现公共安全、社会治安等突发事件，准确获取事发地、防护目标、应急资源等信息，及时调度、指挥相关部门进行应急处置，实现高效联动治理。

坚持“大服务”跟进 实现“一站式”办理。一是提供线上政务服务。针对网上可办业务，群众在家申报，相关部门通过平台及时信息反馈，实现群众“线下跑”到在家“云端办”；针对不便网上公开的服务事项，在县域经济副中心镇上罗镇建设政务服务分中心，南部偏远乡镇可实现就近办理，时间成本相比过去将节省一半以上。二是提供线上便民服务。设立“4312345”党群服务热线，为群众提供政策解读、纾解民困等多种服务，做到诉求“件件有回应、事事有着落”。今年以来，已线上处理各类业务4681件，回复满意率98%以上。通过智慧珙州微信公众号，为群众提供预约挂号、酒店、客运、共享单车等信息查询，实现水费、气费网上缴纳等“微服务”。三是提供线上司法服务。发挥矛盾纠纷多元化解系统功能，为老百姓提供线上与线下结合、诉讼与调解对接的司法服务，调节处置、分流指派、结案归档等工作可实现网上办；实行网络调解，真正让矛盾化解“不出门”“零跑腿”。

坚持“大联动”统筹 实现“一张网”治理。一是纵向到底联动。构建县中心、乡（镇）分中心、村（社区）服务站、综合网格四级联动服务体系。把县城社区划分为30个网格，其余每个村（社区）划分为1—2个综合网格，网格员定期走访搜集民情诉求，并及时反映，根据实际由各级进行处理，实现基层治理精准化、精细化。二是横向到边联动。整合各类数据资源，形成仿真三维全景地图，各类要素一图掌握，实现一张图决策、分析、指挥、调度等功能。通过社区矫正人员、重点监管人员等信息与人口数据库有效对接，部门之间数据内部共享、信息互通，推动重点人员管控、社区矫正等工作有效开展。三是线上线下联动。线上，构建集视频联网、应急指挥、城市大脑等功能于一体的社会治理体系。开发“网上调解室”“网上云审判”等，让矛盾调解、诉讼工作在线上高效开展。线下，组建网格员、志愿者等服务队伍，加上基层干部与群众常走常亲，保障各个功能模块有效运行。

华蓥市做实乡村建制调整改革“后半篇”文章

“三个强化”完善乡村治理体系架构。强化机构职能。立足基层治理和服务，调整优化乡镇（街道）内设机构，设置便民服务中心、党建办、综合行政执法办、社会治理和群众工作办、农民工管理服务中心等股室、站所，配齐配强人员，推动实体运行。强化服务平台。实行“一站式服务”“一门式办理”。探索将养老、医疗、低保等16个民生事项审批管理权限进一步下放乡镇，扩大乡镇服务管理权限。强化党的领导。根据党员人数和工作需要，将17个符合条件的村党支部升格为党委或党总支，解决“小马拉大车”问题，保障村级党组织领导更加有力，乡村治理服务体系更加顺畅。

“三个深化”夯实乡村治理基层基础。深化“磐石工程”内涵。优化村级党群服务活动中心功能布局，完善基础设施，规范日常管理。实行“错时服务”“延时服务”“预约服务”等机制，增强服务效能。按照“去行政化、去形式化、去办公化”以及“易进入、可参与、能共享”思路，在3个符合条件的村进行亲民化改造试点，打造“磐石工程”示范样板。深化集体经济发展。制发《华蓥市村级集体经济发展操作流程》，全覆盖推动77个行政村建立集体经济组织，推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。组织农业农村、财政、发改等部门通过项目支持、政策倾斜、资金帮扶等方式实施集体经济定向扶持。深化报酬激励保障。完善村干部“基本报酬+绩效报酬+集体经济创收奖励”保障机制，对集体经济发展好的村，拿出一定收益作为分红奖励发放给村干部，激发干事创业热情。

禄市镇月亮坡村党群服务中心

“三个优化”育强乡村治理人才队伍。优化干部队伍结构。深入实施“雁归工程”，分配70%的指标优先发展农民工党员，为每个村培养2名以上农民工后备力量。拓宽视野，从优秀农民工、退役军人、返乡大学生等群体中选拔16人担任村党组织书记。55个村实现书记、主任“一肩挑”，占比71%，推动“两委”成员交叉任职。优化干部能力素质。实施“素质提升工程”，组织78名村干部、后备干部到广安职业技术学院提升学历、淬炼能力。加强村党组织书记集中轮训，每年全覆盖开展村党组织书记示范培训。优化定向助力机制。从农业农村、发改、商务等部门选派9名优秀干部担任集体经济扶持村、乡村治理现代化试点村驻村第一书记，助力中心村、重点村、特色村建设。

永兴镇大佛山村第一书记指导水产养殖生产