宜宾市翠屏区“四荐四审四分析”推进非户籍社区“两委”换届试点

宜宾市翠屏区作为全省非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点区，积极探索“四荐四审四分析”工作模式，借改革之势，破换届之题。

“四荐”拓面，聚善治之才。一是个人自荐，党员干部本着自愿服务辖区居民群众的良好意愿，向所在党支部提交自我推荐申请书。二是组织推荐，所在党支部或街道党工委推荐优秀党员同志。三是联名举荐，辖区党员和群众联名举荐年轻、公认、能干的优秀党员同志。四是单位保荐，辖区内未建党组织的单位，向社区党组织推荐本单位优秀党员员工。通过“四荐”，街道党工委按1：2的比例确定社区党委委员候选人推荐人选。金沙江社区党委委员候选人推荐人选中，非公企业党员占比18.18%、非户籍党员占比100%；社区居委会委员推荐人选中，非公企业人员占比10%、退役军人占比10%、务工经商人员占比30%、非户籍常住居民占比50%。

西郊街道金沙江社区党委换届选举大会

“四审”把关，重用人之度。一是资格审查，街道党工委从候选人推荐人选中按不低于30%的差额比例研究确定社区党委委员候选人初步人选，交由区委组织部会同区纪委监委机关、区检察院、区法院、区信访局、区公安分局等区级部门开展资格联审。二是能力审核，街道党工委通过面试、考评等方式对候选人初步人选进行能力测试。三是民主审议，街道党工委按照社区占70%、街道占30%的比例开展民主测评，测评满意度分值低于60分的取消候选人初步人选资格。四是组织审定，街道党工委研究确定并批复社区党委委员正式候选人预备人选并公示3天。通过“四审”，严格对照任职资格条件清单6条和负面条件清单20条，坚决把不适人选挡在门外。着力优化班子结构，确保社工人才、退役军人、务工经商人员、“两新”组织等群体中至少有1名进入社区“两委”。换届后2个试点社区14名党委委员平均年龄39.93岁，比换届前下降3.6岁；大专以上学历12人（其中本科以上学历10人，研究生学历1人），比换届前增加5人，班子结构明显优化。

西郊街道金沙江社区新一届党委班子

“四分析”研判，把改革之要。一是组织结构分析，建立社区“两委”班子功能结构模型，分析党组织架构、岗位设置、委员配备等情况，提前将合江门街道鲁家园社区党总支升格为党委，统一设置“2+5”委员职数。二是干部队伍分析，建立社区专职工作者和其余人员台账，分析社工编制、年龄、文化、专业等结构，统一设置“3+2”专职岗位，提出优化方向。三是分流安置分析，对照择优使用、组织调整、自然离任、规范返聘、统筹转任“五个一批”，“一人一策”制定人员消化安置方案。四是薪酬待遇分析，对比待遇新标准，模拟分析现行“4类18级”薪酬体系，做好思想引导工作，激发干事激情。通过“四分析”，有序衔接社区建制调整改革，充分考虑全省社区“两委”集中统一换届选举，确保社区“两委”换届试点平稳顺利推进，为城市基层治理打牢工作基础。

合江门街道鲁家园社区党委挂牌

马尔康“五个一”整顿软弱涣散村党组织

马尔康市坚持目标导向，找准问题症结，靶向精准施策，通过“五个一”措施，有力推动村级软弱涣散党组织转化提升。

划出一条硬杠杠，主体责任扛起来。坚持推行“指挥部”模式，市委切实担起主体责任，负责对县级党员领导、乡镇党委、各联系单位的调度指挥和资源调动，落实“蹲点指导”，实行“挂图作业”，建立“清单推进”。将7个软弱涣散村党支部纳入州基层组织治理试点村，把软弱涣散村党组织集中整顿和基层组织治理试点有机结合，市委组建4个基层组织治理试点工作指导组，落实10名指导员，每月开展工作任务督导，全力推进软弱涣散村整顿

选配一个好班子，人员到位干起来。深入实施基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，多渠道选优配强基层党组织带头人，通过“内选、下派、回请、外引”等方式，选优配强村级“当家人”，推进5个软弱涣散村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。安排7个软弱涣散村党支部书记到乡镇机关跟班学习，学习期间由乡镇班子成员“多对一”的方式进行帮带，重点帮带指导村党支部书记党务、财务、管理、基层治理等方面知识。

培育一支好队伍，党员带头动起来。推行“设岗定责”“党员说事”等做法，调动党员参与村级事务和集中整顿工作，把党员的思想统一起来，解决人心散乱的问题。通过“主题党日”、上专题党课、集中学习等多种形式学习先进和警示教育，使党员干部在日常工作生活中洗礼初心、担当作为。制定发展党员计划，重点向贫困村、软弱涣散村倾斜，注重从优秀青年农民和致富带头人中发展党员，确保软弱涣散村每年至少发展1名党员。

建设一处主阵地，活动场所用起来。针对一些软弱涣散村活动阵地窄小陈旧的实际，坚持建好阵地促服务，按照“功能分区合理、安全规范适用、服务功能突出、开展活动便利”的原则，以“六有”（即：村级党群活动中心有办公室、有党员教育中心、有文化室、有卫生室、有便民服务点、有村级幼儿园）为标准，今年投入32.88万元，完善4个村附属设施建设，切实把村级党群活动中心建设成为“一室多用”“一心多能”的综合性场所。

抓实一个基本点，制度规范立起来。坚持用制度来“补短板、强弱项、堵漏洞”，对照《村党组织标准化建设实施细则》24条规范，认真落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、党员“思想体检”“一定两议三监督”等制度，通过提示、督查、通报等，促使7个软弱涣散村党支部激活率、组织生活开展率均达到100%。坚持城乡结对共建，积极帮助软弱涣散村党组织健全制度、规范制度、落实制度。