南充市嘉陵区党建引领聚合力 老旧小区展新颜

近年来，嘉陵区着眼系统建设整体建设，聚焦省委基层治理127项重点任务，紧扣老旧小区物业管理真空、违章搭建频发、服务效能不高等难题，着力发挥组织优势，统筹资源力量，将党建和小区治理有机结合，探索更具引领力、包容性的党建新模式。

全面延伸组织触角，激活治理动力源泉。深化小区网格化建设，推进党的组织进院落、入楼栋，让党的组织引领小区治理正确方向。一是摸排小区党员情况。通过社区党组织集中精力“找”、机关企事业单位退休党员及时转接“促”、小区业主党员个人主动“亮”等方式，全面摸清老旧小区党员分布状况。查找出老旧小区党员327名，转接机关企事业退休职工党组织关系112人，为老旧小区建立党组织创造有利条件。二是分类施策建立组织。对党组织关系在同一社区、有固定居住正式党员3人以上的小区，单独建立党支部；对不足3人的采取挂靠或联建等形式建立小区党组织，实现党的领导末端覆盖。目前，单建老旧小区党组织23个，挂靠和联建小区党组织14个，使小区治理从“群龙无首”到“核心引领”。三是兜底管理强化指导。对因没有在册党员，暂时不符合建立党组织的老旧小区，选派社区党员干部定点联系指导，确保党的政策能落地、业主诉求有人理、小区治理不偏航。全区选派社区优秀党员干部138人，定点老旧小区23个，实现党在老旧小区的工作全覆盖。

全面汇聚各方资源，壮大治理工作力量。发挥党的组织引领作用，引导各类资源下沉小区，带领更多居民参与小区治理。一是党建结对进小区。按照“便于整合资源、便于开展活动、便于对接需求”的原则，57家机关企事业党组织与37个老旧小区党组织结对共建活动，1300余名党员到老旧小区参与环境整治、矛盾化解和困难帮扶等活动，实现了人才联育、活动联推、治理联抓。二是三社联动进小区。以社区为平台，充分利用本地鸢尾花、健康在行动等社会组织，引导志愿者和社会工作者到小区开展政策宣传和为民服务。今年来，各类社区组织到老旧小区开展免费理发、医疗义诊和孤寡老人看护等活动340余次，累计服务群众1.3万余人次。三是新风培树在小区。加大对小区公益类、互益类等社会组织和志愿队等群众自治组织的扶持力度，在小区党支部牵头指导下，面向小区业主招募志愿者，成立小区公益协会，引导小区业主生活小区、奉献在小区。疫情防控期间，36个小区公益协会累计募集爱心物资近15万元、招募志愿者332名，以群众可见可感的行动让“宜居小区·共建共享”理念深入千家万户。

全面回应群众诉求，推动治理常态长效。坚持把满足群众需求作为党建引领的出发点和落脚点，通过强化制度建设，推动小区治理常态长效。一是难题共商制度化。联合宣传、政法、信访等部门，建立《嘉陵区红色物业小区联席会议制度》，加强小区党建工作总体规划和全面指导，协调解决小区群众反映的热点、难点问题。今年4月，上层领地小区业主反映出行不便、想增设公交站点的诉求，在住建、交通等单位联动下得到圆满解决。二是组织保障刚性化。去年在区管留存党费中划拨25万元支持小区党组织开展工作，今年按照“两新”党建工作经费标准，将新成立支部5000元一次性补助和3000元/年的党建工作经费纳入财政预算，确保小区党组织有钱办事。三是考核考评精准化。由区委组织部和区房管办牵头，会区住建、公安、城管等行政主管部门，对老旧小区党组织和物业服务企业日常工作实行联动管理。年终，落实小区党组织、业委会、物业服务企业“三方互评”制度，对作用发挥较差的党组织，纳入后进党组织整顿范围；对服务质量不好的物业企业，由房管部门督促整改；对违法违规的小区业主，将线索移交相关职能部门处理，多方合力解决小区治理中的痛点难点堵点，不断提升老旧小区群众幸福感和满意度。

南江县集州街道红塔社区 “三个三”破解新型社区治理难题

南江县集州街道红塔社区辖9个居民小组、14个小区、约2.6万人。近年来，针对人员结构复杂化、群众诉求多元化、拆迁信访突出化、物业服务薄弱化、价值观念分散化等基层治理难题，红塔社区党总支围绕“强党建、优服务、特色化、全参与”目标，狠抓“三大工程”，建立“三个中心”，创新“三项机制”，推动基层治理走深走实，着力打造新型现代化社区治理样板。

“三大工程”筑牢治理根基。“红色工程”强堡垒。构建“区域党委—党总支—党支部—党小组—“五长”(党员示范岗)—群众”的组织架构，联合“双报到”单位党组织成立区域党委，在小区、物业企业建立党支部10个，精选“五长”98名(点长1名、网格长7名、街巷长11名、楼栋长77名、巡警长2名)，设置党员示范岗10个，建强基层堡垒、引领发展治理。“绿色工程”惠民生。整合辖区内8个“双报到”单位、1180名党员干部，建立需求、认领、服务“三张清单”，开辟民生服务绿色通道，依托信息网络和智能技术，重点开展智慧社区、特色背街小巷、主题小区等建设，提供精准化、精细化服务。“蓝色工程”促发展。依托本地丰富的水资源，采取市场化运作，盘活社区集体资产，投资3000万元建设“集州欢歌”水上游乐城，开发冲浪、漂流、花海等特色项目，提升集体经济总量，为基层治理提供有力保障。

“三个中心”搭建治理平台。建立“社区党群服务中心”。整合党员服务、便民代办、文体活动、警务服务、信访调解等功能，建立亲民化、人情味、家园式社区党群服务中心1处约300平方米，为辖区单位、群众“一站式”提供80余项便民服务，畅通为民服务的“最后一公里”。建立“社会组织孵化中心”。建设面积约300平方米的多功能社会组织孵化办公综合阵地，免费提供社会组织使用。已吸引南江义工、蓝天救援队、爱心助学协会3家社会组织入驻。筹备建立社会组织联合会党支部，加强党的领导、力量引导、业务指导，引导社会力量参与社区治理和社会服务。建立“小区文化活动中心”。深化文旅强县的实践内涵，突出“印象小区、红色之旅”“天合人家、同心合力”等小区定位，整合物业资源，建立含图书角、文化室、健身场于一体的文化活动中心6个，由“双报到”党员干部、志愿者义务组织开展舞蹈培训、学习辅导、应急演练、知识讲座、法律培训等活动，丰富群众的精神生活、提升群众的能力素养、提高群众的生活质量。

“三项机制”提升治理效能。建立“有事好商量”议事协商机制。以“有事来商量、事事好商量”为主旨，开通服务热线，实现线上+线下双向受理，采取社区吹哨+部门报到、小区吹哨+党员干部报到办理机制，按照“四议四调四评”办理程序，接受群众咨询31次，商议社区大事要事5次，商调矛盾纠纷6件，评价社区、小区工作1次。建立“小区道德银行”评价管理机制。以小区为单元，引入银行管理理念，对居民道德行为通过积分方式进行量化管理，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则，一月一评比、一季一兑现、一年一表扬，通过“小物品大习惯”“小手册大模范”“小积分大道德”，让道者有价、德者有得，引导居民养成好习惯、形成好风气。建立推选“最美红塔人”宣传表扬机制。每年组织2次“最美红塔人”评选活动，评选“文明家庭之星”“爱老敬老之星”“助人为乐之星”“示范党员之星”“优秀五长之星”各2人(户)，制发荣誉证书、悬挂流动红旗、进行表扬公示，弘扬正能量、传播主旋律、引领新风尚。