开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会的决胜阶段作出的重大战略决断。扫黑除恶，令出如山，全国各地闻令而动，各级政法机关在扫黑除恶主战场上率先掀起了荡涤黑恶的凌厉攻势。

公安部副部长、全国扫黑办副主任 杜航伟：把打击的锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪，这是党中央的要求，也是人民的期待，必须确保打得准、打得狠，打出声威。

打得准，既要让剑锋对准群众反映最强烈、最痛恨的“黑”与“恶”，也要让扫黑除恶的利剑始终在法治轨道上依法重击。

打得狠，就是要对每一股常年危害一方而不倒的黑恶势力直击七寸、连根拔起。

各地政法机关利剑出鞘、雷霆万钧，一张张扫黑除恶的天罗地网迅速在全国张开。

以黑护商、以商养黑 广东汕头谢培忠涉黑案

2018年5月13日凌晨，广东省公安厅指挥佛山与汕头警方合力对谢培忠涉黑组织成员集中进行收网，这是广东警方规模最大的一次跨区域异地用警抓捕。

谢培忠，汕头市新溪镇西南村原村党支部书记，早在上世纪90年代，谢培忠纠集同村宗族势力把新溪镇西南村集体用地划为了自家的海滨泳场，为了扩建泳场，他逼迫同村渔民出让自己的鱼塘，谁敢不出让，就对谁出手。

垄断当地工程项目，利用海上走私牟取暴利，以黑护商、以商养黑，这个特大涉黑组织非法获利累计1亿多元。谢培忠自以为可以一直靠海吃海、横行无阻，但一场扫黑风暴将他吹向了末路。

这次前所未有的抓捕行动，共抓获61名涉案人员，查封冻结存款、房产等资产超过1.3亿元，缴获64式手枪一支、子弹39发。盘踞西南村20多年的谢培忠涉黑组织被一举清除。

百姓对黑恶势力深恶痛绝，但由于黑恶之徒的威逼恐吓和“保护伞”的庇护纵容，造成多年来一些群众对黑恶之害敢怒不敢言。全国扫黑办开通12337智能化举报平台，人民群众可以随时随地对黑恶线索一键举报。

零容忍、出重拳、下重手，一场扫黑除恶风暴迅速席卷全国大江南北，一批又一批为害一方、为患多年、欺压残害群众的黑恶势力被连根拔起。

见“黑”也要见“伞” “地下赌王”王三庆涉黑案

黑恶势力犯罪背后的“保护伞”中有“大伞”，“关系网”中有“大网”。在“大伞”与“大网”的庇护之下，一些黑恶势力长期盘踞一方、逍遥法外，一批涉黑案件成为了久拖不查、屡查不透的“骨头案”。

2006年8月的一个夜晚，家住开封市顺河区时年64岁的唐国章老人刚走到自家门口，两名手持钢管的男子向他冲了过来。之所以遭人毒打是因为他向警方举报了自家附近的一个赌博游戏厅。右臂被打断已经构成了刑事立案标准，但当地派出所却不予立案。事情见了报，引发了公众关注，但赌博窝点竟照开不误。有人提醒唐国章，他举报的赌博窝点背后的老板不是一般人，那是王三庆的场子。

王三庆，河南开封人，1964年1月出生。曾担任区政协委员、人大代表，在这些光鲜身份的背后，王三庆在开封还有一个更知名的名头——“地下赌王”。

一台台赌博机成为了王三庆攫取黑金的印钞机，从1999年到2018年，“地下赌王”王三庆非法获取的黑金上亿元。闹市设赌近20年不倒，躲过了一次次打黑与反赌，王三庆的赌场像钉子一样楔在开封，也扎在很多市民的心头。

2018年9月，王三庆在内的22名重点涉案人员被开封警方抓获。调查发现，当地群众对王三庆涉黑组织开设赌场的举报从来没有停止过，110报警记录累计达900多条。举报不断却始终不办，背后必有“保护伞”，但是这起案件的“保护伞”查处结果却出人意料。

王三庆虽然落网，但见“黑”不见“伞”，明显存在“保护伞线索深挖不够”，存在“漏人、漏案、漏罪、漏财”等问题。河南省公安厅决定对此案提级侦查。2019年5月，中央扫黑除恶第17督导组再次到河南开展“回头看”，认为王三庆案依然没有做到除恶务尽。河南省纪委监委、河南省公安厅决定将王三庆案再次提级管辖，异地办理。

案子不见底，督办不摘牌，一拳又一拳，一步接一步，挂牌督办的步步跟进、持续发力，终于将王三庆背后的“保护伞”彻底撕开。异地羁押、异地办案，使得原本心存侥幸、拒不开口的王三庆及其组织骨干成员的心理防线轰然坍塌。

李百顺，深受王三庆信任的涉黑组织成员之一，跟随王三庆非法经营大小赌场12年。他主要负责查收赌账，另外还负责一项特殊的任务，每个月向辖区内的派出所民警交“月份钱”。除了向派出所民警行贿外，王三庆自己还会亲自出面打点一些更为重要的关系人。

在全国扫黑办的挂牌督办下，王三庆组织、领导、参加黑社会性质组织案背后的“保护伞”被彻底击穿，河南省委原副秘书长陈江河、商丘市公安局原局长许大刚被依法惩处，全案共查处76名公职人员，其中包含厅级干部2名，处级干部19名。

王三庆一审被法院判处有期徒刑23年，其他团伙成员也被判处16年到1年零3个月不等的有期徒刑，黑恶势力终被依法严惩。

涉黑资产超百亿 辽宁大连徐长元涉黑案

位于辽宁省大连市庄河的一个私家山庄，绿树红墙、白鹭飞舞，而山庄的主人因涉黑犯罪已经锒铛入狱。这个山庄，仅仅是该案涉黑资产的冰山一角，整个涉黑组织被查封的房产多达2714套，总面积达43.3万平方米。什么人能够聚敛下如此惊人的财产呢？

徐长元，大连金州新区管委会原党工委书记、管委会主任，曾任辽宁省庄河市市长，瓦房店市市长、市委书记，金州区委书记。

这名昔日的正厅级干部，在2020年9月因犯组织、领导黑社会性质组织罪、诈骗罪等十多项罪名，数罪并罚，被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。

辽宁省纪委监委第十纪检监察室主任 任振波：他的足迹走到哪里，家族的势力就渗透到哪里，家族的企业就跟随到哪里。

徐长元以权力为杠杆撬动家族企业大肆攫取“黑财”，在大连市甘井子区一个拆迁项目中，通过徐长元的干预，徐氏兄弟“空手套白狼”，仅凭一纸合同，就从甘井子区政府赚取了5个亿的补偿款。

徐氏家族的“黑财”沾满了血腥，在暴力讨债过程中，有的被害人被挑断了脚筋，有人被逼自己砍断手指，还有人被非法拘禁、坠车后遭碾压死亡。

以官养商、以黑护商，徐氏家族企业的涉黑资产竟然超过了百亿元，除了房产之外，还有土地、债权、高档轿车、进口红酒等。

辽宁省大连市人民检察院检察官 宋文东：土地40多宗，总面积达到了35万平方米，对外的债权达到了人民币60多个亿。

涉案财产数量大、种类多，给界定、追缴带来了极大难度。徐氏家族以企业作为包装，用企业行为把聚敛的“黑财”合法化，使这起案件的敛财手法也极为隐蔽和复杂。徐氏家族企业包括了物流公司、典当公司、房地产开发公司、期货基金等20多家公司，通过20多年的经营，已经是黑中有白、白中带黑。

如何依法认定涉案资产，成为办理此案的最大难点。针对办案实践中“黑财”认定难、查控难、收缴难、判处难的问题，在全国扫黑办的推动下，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部在2019年4月，联合印发了《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》，为解决涉黑涉恶财产处置的四大难题提供了明确的标准与依据。

黑恶势力为了将“黑财”洗白，通常会把非法所得投资到合法生意中去，这些“隐性黑财”以往很难依法区分认定，《意见》的出台使之迎刃而解。

公安机关、检察机关成立徐长元案专案组，依法对涉案资产进行了历时两年多的逐一甄别取证。2020年6月该案第二次开庭，专门针对涉案财产部分进行了审理，检察机关对每一项资产都提出了明确指控意见。

依法处置，就是既对涉黑恶财产一件也不放过，彻底铲除黑恶势力经济根基，避免死灰复燃，同时注重保护产权。

最高人民检察院第一检察厅主办检察官 曹红虹：“打财断血”我们还是要强调依法处置，黑恶财产我们不放过，但是合法的个人的财产，企业的财产，我们还是要依法保护，不能一扣了之，不加甄别。

三年来，“打财断血”总体战果显著，全国共查封、扣押、冻结涉黑恶犯罪资产6029亿多元，有效铲除了黑恶势力的经济基础。

“百日追逃”红通逃犯被缉拿回国

扫黑除恶专项斗争的强大声势，有力震慑了涉黑涉恶犯罪，但是，仍有一些黑恶分子心存侥幸、隐藏潜逃，企图逃避法律的制裁。

2019年11月，全国扫黑办部署开展了“百日追逃”行动，要求全国政法机关将潜逃隐匿的黑恶分子追捕归案，绝不允许有漏网之鱼。

2019年11月4日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台了《关于敦促涉黑涉恶在逃人员投案自首的通告》；公安部成立扫黑除恶“百日追逃”行动指挥部，累计锁定5824名追逃目标，逐一明确了追逃责任人，先后对73名重点在逃人员发布A级通缉令，一张扫黑追逃的天网在境内境外两个战场同时张开。

2020年8月30日，重大涉黑犯罪红通逃犯郑祖强，被我国警方辗转从多米尼加押解回了他的老家福建福州。在所有红通逃犯中，郑祖强的涉黑犯罪经历极为特殊，他的外逃之路始于15年前的一起雇凶杀人案。

2005年7月26日晚上，福州市鼓楼区国色天香小区发生了一起枪击案，被害人李某被4名凶手开枪伏击，当场死亡。侦查后，警方确定这起持枪杀人案的幕后组织者是福建平潭人郑祖强。

郑祖强曾在福州开设地下赌场，因和被害人李某争抢工程产生矛盾，于是雇佣指使枪手进行报复。当警方组织抓捕郑祖强时，却发现他已经不知去向。

福州枪击案发生3年后，距离福州22000公里外的阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，出现了一个华人黑帮头目，名叫郑鑫成。2011年公安部派出工作组赴阿根廷，通过国际警务合作共同打击当地的华人黑帮犯罪，郑鑫成的真实身份得到了确认。通过图像比对，发现原来是福州的在逃逃犯，真名叫郑祖强。

潜逃境外6年后，郑祖强再次进入了警方视线，但此时的郑祖强已经在当地取得了长期居留权，想要把他缉拿归案困难重重。

在公安部的协调努力下，郑祖强被国际刑警组织列为了红通逃犯，从2013年至2018年，公安部先后5次派出工作组到阿根廷开展国际执法合作，任务之一就是持续追捕郑祖强。2019年11月以来，扫黑除恶专项斗争发起了“百日追逃”“逃犯清零”的凌厉攻势，多个追逃小组奔赴境外展开追捕。

2019年12月，郑祖强持假护照从多米尼加入境美国时被警方查获。但在将他引渡回国时却出现了新的麻烦，此时已是2020年3月，新冠肺炎疫情已经在全球蔓延，中国和多米尼加之间的国际航班停飞。经过外交部、公安部、国际刑警组织的多方努力，中国警方最终将郑祖强顺利押解回国。

红通逃犯 郑祖强：说心里话，以后逃跑的人没有一个不抓回来，没有一个人能躲得过。

福建省公安厅刑侦总队副总队长 陈绕德：我们不忘初心，始终永不放弃，不管他逃在哪儿，逃到多远。

有黑必除、虽远必追。截至2020年年底，“百日追逃”和“逃犯清零”专项行动锁定的5824名涉黑涉恶目标逃犯，已到案5768名，到案率99%。一批重大逃犯落网，形成了对黑恶犯罪分子的强大震慑。

“夺命贷”！甘肃兰州特大“套路贷”案

随着经济社会的发展，新型黑恶犯罪也在不断滋生与变形，逐渐变异为外表合法化、手段隐蔽化和犯罪“软暴力”化，这些问题如何认定成为了制约扫黑除恶成效的瓶颈。

2019年3月，兰州警方出动600多名警力打掉了一个特大“套路贷”犯罪集团，抓获嫌疑人253人，查封涉嫌非法放贷App和网站1317个。警方调查发现，这个犯罪组织频繁利用短信轰炸、曝通讯录、P图侮辱等“软暴力”方式对受害人进行敲诈和胁迫，受害者多达39万余人，让人触目惊心的是，其中竟有89人因逼债催收而自杀身亡。

“套路贷”里最核心的套路就是只要借了钱就根本还不上，直到借贷者倾家荡产。“套路贷”也被称为“夺命贷”，在合法外衣的伪装下，每一笔债都是沾着血的血债。这个特大犯罪组织非法放贷累计金额达62.73亿元，获利28亿余元。

38岁的王焘是这个组织的主犯，面对自己的罪行，他在法庭上一再狡辩，自以为可以钻法律的空子逃避制裁。

这样一种吸血鬼式的犯罪，却由于作案手法复杂难以依法定性，而法律上也没有“套路贷”这项罪名。对于执法办案中定性上的困境，全国扫黑办推动中央政法单位及时出台法律政策文件，不给犯罪留下隐身的空间。

2019年4月9日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了关于办理“套路贷”、“软暴力”、恶势力刑事案件和财产处置等的法律政策文件，明确规定了“套路贷”的司法定性，列举了“软暴力”违法犯罪手段的通常表现形式，确保了扫黑除恶于法有据、有法可依。这几个文件通过明晰定罪量刑标准、统一法律适用尺度，为依法严惩、精准打击黑恶势力犯罪提供了坚实的法治保障。

文件的出台，破解了“套路贷”在法律适用上的难题，如同一柄利剑刺穿了“套路贷”的层层合法伪装。

最高人民法院刑三庭审判长 周川：针对恶势力、“套路贷”等司法实践中的难点问题，制定出台法律政策文件，有效地破解了依法打击面临的困境和难题，为在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争提供了坚实的保障。

以王焘为首的犯罪组织除了采用P图、诅咒谩骂等“软暴力”外，还安排人员对被害人进行当面威胁，“软暴力”随时变成线下的“硬暴力”。

2020年9月28日，兰州市中级人民法院作出一审判决，被告人王焘被数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产，其余18名组织成员分别被判处20年至5年不等的有期徒刑。

扫黑除恶专项斗争最鲜明的特征之一就是始终高举法治的旗帜，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。全国检察院、法院分别对5700多件涉黑涉恶案件在定性上提出了变更意见，确保不枉不纵，实现涉黑涉恶案件律师辩护全覆盖，充分保障了被告人及辩护人的诉讼权利。

中国法学会党组成员 学术委员会主任 张文显：扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央全面依法治国的重大举措。我们坚信在法治的轨道上，扫黑除恶专项斗争一定能够取得新的决定性的重大成果，建设更高水平的平安中国。

一起起庄严的宣判在有力地宣告着，扫黑除恶专项斗争既是一场维护人民群众合法权益的保卫战，也是一场彰显法律权威的法治战。

在全面依法治国的时代背景下，全国各地各部门全面贯彻习近平法治思想，严格依法、宽严相济、不枉不纵，让每一起案件都经得起法律和历史的检验，让人民群众不断提升的获得感、幸福感、安全感成为扫黑除恶专项斗争的最终答卷。