近年来，泸州市叙永县严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，探索推行发展党员纪实制、预审制、联审制等，严把“入口、程序、结构、质量”四道关口，促进农村党员发展数量质量“双提升”。

突出政治标准，“三审”把牢入口关。一是前移政治审查。接收入党积极分子前，乡镇党委提前介入，对申请人入党动机、近亲属和主要社会关系网、遵纪守法等情况逐项审查，做到“三个清楚”，坚决杜绝“人情党员”。二是提级部门预审。基层党委对拟吸收预备党员进行预审后，统一将纪实档案报县委组织部提级预审，全面审查发展程序、档案资料，全面考察入党动机、社会关系、现实表现等情况，逐个建立“预审专卷”，强化“过程监督”。三是坚持联评联审。建立县级层面发展党员联审机制和“负面清单10种情形”，县委组织部会同纪委监委、公检法司等9个执纪执法部门按照职能职责逐个开展专项审查，凡是审查出有负面情况的一律不予发展或暂停发展，坚决防止“带病入党”。

注重规范指导，“三全”把牢程序关。一是全程纪实。围绕发展党员五大环节25个步骤，逐条研究、逐项梳理，针对发展过程疑难点、易错点，制定底线清单，汇编形成《关于发展党员常见问题30问》。建立全程票决、全程公示、全程记实、全程审查等工作制度，印发《叙永县发展党员操作指南》《档案模板》《发展记实表》等规范指南2500余册。二是全链跟踪。常态开展农村发展党员“回头看”，出台《发展党员违规违纪问题责任追究办法》，明确细化党（工）委、基层党支部、入党介绍人等责任范围，着力构建谁培养谁负责，谁谈话谁负责，谁审批谁负责的发展党员工作责任链。三是全员培训。县委组织部每月开设一期“组工讲堂”，定期培训发展党员相关业务，释疑解惑，培训党务干部900余人。每年对254名村级党组织书记开展全覆盖集中轮训，将发展党员工作细则作为必修课，确保学懂弄通，提升基层党务工作者业务素质和能力。

聚焦拓源储备，“三定”把牢结构关。一是科学规划“定向”。科学制定发展党员指导性计划，做到“三为主”，即发展党员以35岁以下青年为主，以高中以上文化程度为主，以返乡创业农民工、退役军人、农村致富能手等群体为主，逐步优化农村党员结构。二是开源节流“定数”。依托县人才办出台系列引才聚才优惠政策，将在外的人才引回来、留下来，扩充发展农村党员“蓄水池”。三是横向对比“定优”。坚持早发现、早关心、早储备，将表现突出的2600名入党积极分子纳入优秀人才信息库管理，突出优中选优。

健全培养体系，“三实”把牢质量关。一是充实一线“选种”。建立23个乡镇青年人才党支部，对村党组织推荐的632名优秀青年入党积极分子由乡镇党委统一培养、统一把关，成熟一个、发展一个，针对性转入村党组织，为村级储足后备力量。二是压实责任“引路”。乡镇党委在各支部择优选拔4—6名优秀党员组建入党介绍人资源库，全员落实入库岗前培训。分类建立乡镇党委书记、组织委员、支部书记、入党介绍人、培养联系人责任清单、目标清单，坚持发展党员“一月一调度、一季一抽查、半年一考核”，全面压实相关人员培养责任。三是做实培育“推优”。强化跟踪培养，充分依托流动讲堂、主题党日活动、志愿服务等载体，通过优秀党员现身说法、体验式实践等形式，组织参加党内活动，强化思想引领。