乐山市市中区用活“三张清单” 释放乡村建制调整改革红利

村建制调整过后，乐山市市中区在农村广泛推行党组织任务清单、村级事务清单、便民服务清单“三张清单”，有效推动基层组织力提升、群众当家做主、服务下沉到位，把建制调整的“量变”转化成乡村振兴的“质变”。

“任务清单”推动组织建设规范化。全面梳理《党章》《农村基层组织工作条例》等党内规章制度，列出基层党组织任务清单规范化运行条例140项，实行台账管理，对标落实。规范组织设置。落实“将支部建在组上”，全面清理村级超大支部、袖珍党委，全区新建683个组级党组织，444个村民小组实现党支部书记(党小组长)、村民小组长“一肩挑”，建立“区—镇—村—组”四级农村党组织治理体系，实现组织覆盖纵向到底。规范组织运行。区委组织部通过每季度组织党建工作交叉检查严格督促“清单”落实，检查结果与“三分类三升级”考核相结合，同时开展村党组织评先定级，将村党组织星级与村干部绩效考核挂钩，推动村级党组织规范运行和作用发挥。规范组织队伍。以精干高效为原则，124个村全部实现书记主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职，村常职干部村均增加1职，实现每村专人专岗、定岗定责，村级班子职责分工更加合理，村级运转更加高效。

开展党建交叉检查

“事务清单”推动村级决策制度化。制发《关于建立村级事务清单的通知》，逐村制定“村级事务清单”，让群众看得见、摸得着、能参与。突出民主公开。将村级事务梳理划分为重大事项、一般事项、小微事项三类，关系群众切身利益的“三重一大”事项需提交村民大会或村民代表大会审议，严格按照“四议两公开一监督”程序执行，村级决策更加民主透明。实现党政一体。将支委(党委、总支委)会审议作为村级一般事项和小微事项决策的前置条件，发挥党组织领导功能，破除党务村务“两张皮”现象。以悦来镇荔枝弯村为例，共通过村级重大决策90余项，群众主动投入人居环境整治、村级道路提升等公共事务780余人次。助推产业发展。悦来镇将辖区内土地利用规划等3类9项重大事项集体决策讨论，成功推动当地100余亩农村建设用地的整理垦复。今年以来，该镇先后引进项目13个，争取中省财政资金扶持村集体经济项目3个、占全区项目总数的42.9%。同时引进龙头企业和种植大户等流转土地开展规模化经营，农村发展内生动力不断激发。

召开村民院坝会共商村级重大事项

充分收集居民意见建议

“服务清单”推动事务办理亲民化。制定“村级服务清单”，分门别类将群众办事涉及材料、流程等细化升级，将高效便民服务理念延伸至村组，实现干部多跑腿、群众少跑路。办事更高效。整合区镇村三级资源，搭建以村级党群服务中心、村级便民服务代办点为载体的一站式事务办结平台。行政审批、人社、民政等部门授权，推动与群众生产生活相关的124项民生服务事项下沉“家门口”。群众更便捷。着眼“最多跑一次”需求，在便民服务中心以预盖章的方式将各类群众办事所需的上行材料模板发放到村，实行村级受理、线上审核。以组为单位建立800余个线上微信群，300余支农村党员突击队就地转化为群众服务队，为行动不便的村民开展事务代办、物资代买等便民服务，实现“群众线上点单，干部线下跑腿”。服务更贴心。统一印制包含各类事项办理流程、材料清单、咨询电话等信息的便民服务手册，确保村民“一册在手、流程包会”。针对老弱病残、知识文化水平较低的村民，由村组干部、帮扶干部、第一书记包户宣传，帮助解决各类问题2320余人次。

村干部入户宣传便民服务事项

德阳市旌阳区东湖街道党建引领多措并举 破解社区治理难题

德阳市旌阳区东湖街道党工委立足辖区内小区数量多、类型多、矛盾多的“三多实际”和基础设施老旧、管理模式陈旧的“两旧问题”，积极探索党建引领下的多措并举模式，用组织的纽带把街道、社区治理主体有效连接起来，把社区治理单元下沉到小区，集中力量破解了一批小区治理的难点问题，进一步画大画好基层治理同心圆，提升了党建引领小区治理的新水平。

组织走进去，合力聚起来。由街道城市管理办公室和社区治理服务中心牵头，进一步加强对业委会日常工作的组织领导，配备专职工作者，建立物业管理指导中心，开展实体化办公，打造服务管理主阵地。针对小区业委会组织涣散、物业矛盾纠纷日益突出等民生“痛点”和基层治理“难点”问题，以党建引领小区治理为有力抓手，建立小区党支部，组织小区业委会成员、物业负责人及小区党员、代表开展座谈，通过谈心谈话、阵地建设等，让小区党支部真正成为沟通、协调、监督的“红色纽带”。截至目前，辖区内小区党组织覆盖率已达到77%。

小区党支部牵头，组织业委会、物业及小区党员、居民代表进行座谈

工作钻进去，骨干选出来。抽丝剥茧分析矛盾根源，找准“无人管事”这一薄弱环节，通过“选对人”实现“有人管”“管得了”。一是把好业委会“入口关”，建立健全人选物色排摸和资格审查机制，参照社区党组织换届“五不能”、“六不宜”标准，实施部门联审，把业主中符合条件的社区“两委”成员、在职党员、优秀志愿者等推荐为候选人，提高党员当选比例。二是加强分类引导，提高居民知晓率、参与率。凯江社区屏山街121小区原本是个“脏乱差”三无小区，在业委会成立暨选举大会前，社区党总支提前召开居民代表会，做好宣传动员及意见收集工作。最终该小区新一届业委会选举业主参选率超80%，新当选的业委会成员最高得票率80.04%，群众参选率、认可度显著提高。有了业委会“主心骨”的屏山街121小区，不仅对乱堆乱放、乱搭乱建、违规耕种等进行了集中清理，还合理规划了停车位，切实提升了居民居住体验。

小区业委会成立暨选举大会

服务沉下去，口碑树起来。一是发挥小区党组织“龙头带路”作用和党员先锋模范作用，切实提升群众的获得感、幸福感。如东湖尚嶺小区发挥小区支部成员、物业负责人、业委会成员交叉任职的优势，在垃圾分类工作中，形成党组织牵头、物业主体、业委会全程参与的格局。通过全面宣传、完善设施、严格监督三大措施，增强了业主的垃圾分类意识，有力推动了小区生活垃圾分类质量快速提质。二是发挥小区治理“领航员”作用，通过走访座谈、实地察看，收集居民亟待解决的难题，并组织社区、小区党组织、业委会共同研究讨论解决办法，切实为居民办好事办实事。

小区垃圾分类宣传活动

小区治理领航员组织社区、小区党支部及物业针对收集的问题进行协商

党建抓下去，活动搞出来。坚持以活动促党建、党建抓活动，助推解决民生关键小事。推动“爱国卫生日、筑牢防疫线”美好家园建设，集中清理环境卫生问题63个，整治乱象141处，街道小区环境面貌大为改善。深入推进党建“新桥梁纽带”作用，统筹各类党建资源，通过党建联建等，引导小区党员、业委会、物业公司共同参与小区服务治理。开展“党建+业委+物业”模式助力小区治理，积极开展垃圾分类宣传、安全巡逻防护、消防安全培训等活动。

联合驻区单位、社区、业委会及物业共同开展垃圾分类宣传