火车跑得快，全靠车头带。为加强村（社区）干部队伍建设，有力推进村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”，泸州市龙马潭区做足加法，使出“关键四招”，确保换届后100%实现“一肩挑”。

“高位谋划+动态督导”，在“推得走”上想真招

由区委组织部牵头，出台了《关于实行村（社区）党组织书记和村（居）委员会主任“一肩挑”的实施意见》，明确了“一肩挑”工作的目标任务、工作措施、组织保障。今年以来，先后召开了6次组织工作或城乡基层治理重点任务推进会，专项安排部署“一肩挑”工作。分级分类建立村（社区）党组织书记、主任“动态管理”台账，列出完成时间表，倒排任务工期，每月开展“预警提示”，动态督导落实缺额补配和调整撤换工作。区委组织部将“一肩挑”完成情况作为基层党建年终目标考核重要指标，并纳入街镇党（工）委书记落实主体责任述职内容，确保“一肩挑”工作责任到位、落实到位。

“靶向研判+精准施策”，在“摸得透”上出实招

采取“全覆盖调研+精细化分析”双重研判机制，由区委组织部牵头，组织业务骨干深入11个街镇开展村（社区）“两委”换届准备工作全覆盖调研，采取走访、发放问卷调查、座谈会的方式，逐村、逐社区开展分析研判，特别针对“一肩挑”拟任人选情况，了解其履职状况、群众基础、选举风险隐患等，摸排出重点难点村（社区）8个。针对初次研判结果，区委常委、组织部部长专题听取街镇汇报，对“一肩挑”人选逐一开展精细化分析，并制定“一村（社区）一策”人选调整方案。截至目前，32个村、55个社区全覆盖建立摸底调研台账和班子结构人选预判台帐，初次梳理出不符合“一肩挑”人选要求的5名，确保了底数清、情况明、措施准。

“学历提升+能力培训”，在“用得好”上谋新招

深入开展学历提升工程，积极动员支持78名现任或拟任的村（社区）“一肩挑”干部报读大专及以上学历在职教育，确保换届后大专及以上学历（含在读）达100%，着力解决村（社区）“带头人”学历层次偏低、综合素质不强的问题，切实优化“两委”班子功能结构。要求“一肩挑”干部“以榜样为镜，向先进看齐”，首次推选5名优秀“一肩挑”干部前往上海、深圳、杭州、成都等发达地区跟班学习一个月。采取课堂教学、参观考察、经验分享等方式，分类举办村（社区）党组织书记暨城乡基层治理示范培训班2期，全面提升“一肩挑”干部能力素质。

“严格把关+退出关怀”，在“管得住”上亮硬招

龙马潭区按照“硬杠杠+红杠杠”的选拔思路(“硬杠杠”，即：年龄、学历、能力、作风、政治素质等8个方面；“红杠杠”，即：受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的、拉帮结派、恶意失信、党纪处分影响期未满等10种情形），并由区委组织部会同纪委监委、公检法、信访、民政、民宗等9个部门开展任职资格联审，做到人选“轮廓清晰”，确保把政治立场坚定、能力素质过硬、群众高度认可的优秀人才推选为村（社区）“一肩挑”人选。对退出村（社区）党组织书记或主任岗位且继续在村（社区）任职的，由联系村（社区）领导干部开展谈心谈话激励关怀，并保留退出前任职岗位基本报酬待遇至换届结束，让村（社区）干部换岗不“涣”心。