村级建制改革调整之后，为破解集体经济发展单打独斗、农村经营管理人才流失、集体经济管理混乱等难题，内江市市中区永安镇积极探索“抱团发展”模式，着力打破各自为战、分散发展的传统思维，推动各村集体经济齐头并进、共同增收。

“产业抱团”促发展，着力解决“单打独斗”难题

传统的村级集体经济产业发展，往往以村组为单位从事农业产业，规模小、收益低、风险大，发展后劲不足是困扰集体经济发展壮大的一大难题。永安镇探索建立村级集体经济镇域联动发展体系，镇级成立发展壮大村级集体经济领导小组，以现有产业为基础，统筹整合各村产业优势和各类资源项目，探索“抱团发展”机制。永安镇漏棚湾村作为2019年中省财政扶持村，种植大棚果蔬40余亩，截至目前已实现集体经济收入10万余元。2020年，永安镇借助2020年中省扶持发展村级集体经济资金落户契机，以现有产业为基础，整合2个村200万的扶持资金打捆投入到大棚果蔬种植产业中，打捆使用6个村600万元扶持资金筹建“内江黑猪”养殖场，推动实现“人才抱团”“资源抱团”“产业抱团”，着力解决发展集体经济“单打独斗”的问题。

“人才抱团”聚合力，着力解决“人才流失”难题

面临农村人才“水土流失”难题，永安镇依托“抱团发展”模式，紧扣“返乡创业”回家工程，大力实施“优秀农民工定向回引培养计划”和“农村家庭能人培养计划”，通过组织联动、人才联育、活动联办的“三联”措施，整合第一书记、乡村振兴联络员等帮扶队伍46人，组建8个“项目施工队”，邀请土专家、农技员、农村家庭能人等到田间地头现场授课，提升村民专业技术知识，推动人才、技术、信息等资源要素深度融合，2019年以来，永安镇累计回引优秀农民工146人、培训村级后备力量62人，推荐村干部到集体经济组织交叉任职34人，为发展壮大集体经济提供人才支撑。

“经营抱团”促共赢，着力解决“管理混乱”难题

永安镇在“抱团发展”基础上，探索“联合社+专合社+农户”的集体经济经营管理机制，成立2个“村村联合”集体经济联合社，召开集体经济合作社成员大会推荐产生了理事会、监事会成员，定期召开多村联席会议，聘请专门管理人员，通过组织共建、发展共商、人才共育、利益共享，推动区域人才、技术、信息等资源要素深度融合。理顺联合社内部运营机制和收益分配方式，推行管理股占、发展股占、人头股占、扶贫股占、土地股占“五股分配”模式，建立起与全体村民的利益联结机制，激发集体经济发展内生动力。2020年，永安镇下元村通过“五股分配”模式，分配经营管理团队“管理股”10497元，集体经济组织成员“人头股”20760元，贫困户“扶贫股”43624元，进一步激活集体经济发展内生动力。