广元市昭化区“四步走”夯实村（社区）“两委”换届工作基础

广元市昭化区聚焦“选好书记、配强班子、引领发展”，扎实开展村级班子分析研判、宣传氛围营造、预备人员选育、风险矛盾化解等工作，全面夯实村（社区）“两委”换届工作基础。

分析研判先行一步

严格落实1名县级领导、1名帮扶部门分管负责人、1名第一书记及1名乡镇联村领导“四个一”工作机制，470余名领导干部下沉到村，对150个村（社区）班子运行情况进行综合分析研判，形成研判报告150份，全面掌握班子运行、成员履职等情况。建立建实“一肩挑”有确定人选村、有意向人选村、无合适人选村“三张清单”，确定和有意向推行“一肩挑”村（社区）占比100%。

宣传引导靠前一步

采取“线上+线下”方式，充分利用网络媒体、村村通广播、坝坝会、宣传标语等平台，广泛宣传换届选举工作的重要意义、纪律要求等，引导广大党员支持和参与换届工作。针对村级建制调整改革后离任干部、现任村干部等重点群体，采取县级领导集中谈、乡镇党委书记重点谈、联村乡镇领导全面谈、第一书记个别谈等方式，疏导干部思想，确保换届选举工作家喻户晓。

人选摸底深入一步

聚焦优秀农民工、农村致富能手、返乡大学毕业生、退伍军人等群体，通过流动党委推荐、群众举荐、个人自荐等方式，摸排储备具有较强带头致富、带领致富能力的人选500余名。建立村级后备干部顶岗学习、挂职锻炼等制度，动员174名优秀后备干部到村担任书记助理、村级集体经济协管员等职务，为换届后工作不脱节不断档奠定扎实基础。

风险化解更进一步

统筹整合区农业农村、财政等部门力量60余人，逐村对财务收支、集体资产管理使用、村级债权债务等进行专项督导，全区150个村（社区）全面完成村级财务清理及公开公示。围绕信访矛盾风险、疫情防控风险等6类风险点逐一排查梳理，建立重点村、重点人员台账48套，逗硬执行重点村“一包到底”、重点人“一人一策”等防控措施，全面抓好风险防范化解。

沐川县创新“1234”工作机制推动村（社区）“两委”换届平稳有序开展

沐川县按照中央、省委部署，将于今冬明春进行村（社区）“两委”集中换届，为推动换届工作平稳有序开展，沐川县创新“1234”工作机制，着力加强组织领导、压实工作责任、规范程序步骤、严肃纪律要求，确保“换出好班子、换出精气神、换出战斗力、换出新格局”。

组建一个领导机构

印发了《关于成立沐川县村（社区）“两委”换届工作领导小组及工作机构的通知》，成立了以县委书记、县长为组长，组织部部长为常务副组长，相关县领导为副组长，县级相关部门主要负责人为成员的换届工作领导小组。领导小组下设办公室、巡回指导组、宣传工作组、信访维稳组、风气监督组、审计工作组、疫情防控组7个工作机构。明确各工作机构的主要职责，要求各工作机构各司其职、协调配合，对领导小组负责并报告工作，共同推进村（社区）“两委”换届工作。

开好两场重要会议

2020年11月27 日，在县委召开了全县村（社区）“两委”换届工作动员部署会暨县委应对新冠肺炎疫情工作领导小组（扩大）会议，对村（社区）“两委”换届工作进行了全面安排部署，拉开了全县换届工作序幕。随后，召开了全县村（社区）“两委”换届工作业务培训会，县委组织部、县民政局负责人就村（社区）“两委”换届政策、时间安排、程序步骤、纪律要求等作了专题辅导。各乡镇对标对表、迅速行动，将于近期全覆盖召开动员部署会和业务培训会，及时将上级部署要求和换届政策等传达落实到基层。

召开换届工作业务培训会

统筹三方面关系

一是统筹换届工作与疫情防控的关系。坚持将新冠肺炎疫情防控工作贯穿换届工作始终，聚焦春节等重要时间节点，紧盯外出务工人员大量返乡、春节期间人口流动量大、选举现场人员密集等问题，及时落实思想防控、人员防控、场所防控“三个防控措施”，确保换届期间社会安全稳定。

二是统筹换届工作与基层治理的关系。坚持将换届工作与基层治理有机结合，以此次换届为契机，扎实做好乡镇区划调整、村级建制调整改革“后半篇文章”，加快推进社区优化改革，选优配强村（社区）“两委”班子，优化年龄、性别、文化等结构，选好班子带头人。创新“党建引领网格化治理”模式，优化网格员、村（居）民组长设置，规范红白理事会、村民议事会等群众组织运行，充分发挥“村（居）规民约”“红黑榜”等的作用，着力提升基层治理能力和服务党员群众水平。

三是统筹换届工作与经济社会发展的关系。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持将换届工作与谋划明年工作、谋划“十四五”发展有机结合，打好“提前量”、下好“先手棋”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好基层组织振兴、乡村人才振兴、村级集体经济培育发展、重点项目建设、人居环境整治等重点工作，奋力推动沐川高质量发展。

建立四项制度

建立联席会议、巡查督导、领导挂联、问责追责4项制度，及时掌握换届工作动态，及时分析、研判、解决换届过程中遇到的困难问题，确保换届工作有力有序推进。

一是联席会议制度。建立由组织部、纪委监委、宣传部、政法委、民政局、公安局、农业农村局等相关部门负责同志参加的联席会议制度，采取每月召集或临时召集相结合的方式，集体研究换届工作中的具体问题，通报工作进展。

二是巡查督导制度。建立县领导小组督查各工作组，各工作组巡查督导各乡镇的双层督导工作机制。要求各工作组沉到乡镇、村（社区）一线，依据各自工作职责收集掌握换届工作进展、矛盾问题，提出建议意见，及时梳理报送领导小组办公室。

三是领导挂联制度。依托脱贫攻坚联系帮扶体系，建立联系乡镇县领导和县级部门负责人挂联乡镇村（社区）“两委”换届工作制度，压实县级部门联系指导村(社区)“两委”换届工作责任，全过程挂联指导督导。

四是问责追责制度。建立问题倒查问责追责制度，对在村（社区）“两委”换届选举过程中出现重大问题、重大失误的，从源头倒查是否不作为、乱作为，需要追责的上查一级。

召开由组织部、纪委监委、民政局、换届办等部门负责人参加的联席会议