2020-12-30 来源:犍为县委组织部
犍为县立足加强和创新基层治理体系和治理能力的现代化,坚持党建引领,综合运用“加减乘除”法,不断筑牢基层治理基础,着力打通基层治理“最后一公里”。
善做“加”法,增强基层组织领导力。加速完善运行机制。在组建县、镇、村三级专职基层治理组织体系基础上,迅速制定全县实施方案、细化分工安排,实行组工干部、治理办干部定点联系镇村制度,构建好上下贯通、横向畅通的运行机制。加强干部培训提能。举办县乡基层治理专题培训班34期,全覆盖培训镇、村基层治理干部2600人次,提升基层干部治理能力。实施“头雁提能”计划,组织全县村党组织书记参加省、市、县集中轮训210人次。实施村级后备力量“蓄水池”计划,储备后备力量760人,精选36人到项目村、集体经济扶持村、特色旅游村等重点村顶岗锻炼。加大基层保障投入。结合村级建制调整,全面配备村级党组织书记、村主任“一肩挑”人选,到换届时实现“一肩挑”占比100%。每村设基层治理专干1名,专门负责乡村治理具体工作。实施党群服务中心标准化、规范化、亲民化改造,近两年共投入财政资金450万元,改造村党群服务中心49个,阵地服务功能有效提升。
巧做“减”法,增强为民服务执行力。减轻基层负担。持续巩固“基层减负年”整治成果,全面梳理县级层面督查清单,大幅减少全县各类督查,集中清理各类创建活动,清理村级阵地不规范挂牌112个;利用信息技术手段开展“云办公”,线上线下结合,让数据多跑路,干部少跑腿,腾出更多时间和精力抓落实、抓发展、抓治理。减化审批事项。深化“放管服”改革,清理调整行政权力事项5452项、公共服务事项342项,稳步下放个体工商户注册登记等事项15项,乡镇菜单式选择审批事项,个性化定制服务功能,建立《村级便民服务清单》,明确村级代办事项38项。减少办事时限。推行镇村便民服务代帮办、一站办、一网通办等模式,实现家庭农场申办、农民专业合作社设立、集镇临时占道等高频事项就近办理。制定镇村级服务事项《“一次就好”办事指南》,组建“村小二”服务队189支,制发便民“连心卡”2000余份,标明联户干部姓名、联系方式等,“一个电话”享受“上门办、代帮办”服务,群众满意度不断提升。
会做“乘”法,增强联动发展影响力。产业发展基础倍好。结合村级建制调整,对地域相邻、规划相同、产业相近的村进行合并,打造100万亩茉莉花、茶叶、柑橘、油茶、道地中药材“五大特色农业产业环线”和清溪茉莉花、“兔公馆”种养循环等“十大现代农业产业园”,形成特色产业村54个。集体经济收入倍增。采取“村民自筹+社会引资+财政扶持”方式,筹措社会资金2600余万元,争取财政扶持资金2000万元。推行方井村茶产业“特色产业带动型”,曙光村应季蔬菜种植“订单农业型”,银桥村开办挖机租赁公司“服务创收型”等发展模式,形成10万元以上集体经济示范村12个,集体经济收入持续攀升。农村人居环境倍优。实施农村人居环境整治“六大工程”,实现污水有效处理;村民自治缴费治理生活垃圾,镇垃圾收转运设施覆盖率达到100%;新(改)建公厕434个、户厕9411户;绿化美化农村公路218公里;大力实施农村危旧房改造、风貌改造和庭院整治,实现乡村生态宜居。
勤做“除”法,增强幸福生活感染力。化除矛盾隔阂。建立乡村法治教育基地,完善集中学法制度,减少村民不学法不懂法的治理难题。实施矛盾纠纷调解“三色预警”行动,完善评定机制、规范信访秩序,全覆盖建立镇村矛盾纠纷调解站(室),落实“一村一辅警”,将各类矛盾纠纷解决在村内。消除治安盲区。坚持乡村智治,启动“互联网+”治安防控工作试点,融合“慧眼工程”“雪亮工程”等平台,完善“十户联防”机制,实现防控区域全覆盖,消除乡村社会治安防控盲区,有效预防治安案件发生。破除陈规陋习。推行村民文明诚信积分制度,“一户一档”建立诚信档案,逐村完善村规民约,对封建迷信、破坏环境、婚丧大办等不良行为“明文禁止”,有效整治不良习俗,引导民风持续向善。搭建“中心—所—站”三级新时代文明实践体系,培育102个志愿服务组织和团体,大力开展文明餐桌、文明交通、文化传承等活动,持续提升乡村德治教化水平。