阆中市聚焦基层治理能力和水平提升精准发力，以23个单位党组织为中心，群团、社会组织共同参与，探索打造“1+X”双循环城乡基层治理“红色矩阵”，搭建起基层治理工作统一调度、信息交流、资源整合的“共治平台”，推动十九届五中全会精神在基层走深走实。

小区治理橱窗

矩阵聚能，育才训才用才。后备共育。深入实施南充“万名后备干部”培育计划和社区工作者培养措施，引导乡村两级从致富能手、优秀农民工、退伍军人等群体中培育后备力量230余名，号召在职小区党员主动参与辖区治理，协助发现、培养社区（小区）治理后备力量150余名。人才共享。通过岗位交流、驻点帮扶等方式，从矩阵单位中选派23名年轻优秀党务干部和业务能手下沉基层，参与推动基层治理试点阵地改造、项目建设、氛围营造等工作，让年轻干部在一线锤炼，为试点工作提供有力智力支撑。服务共行。依托各单位力量，组建“创文创卫”“疫情防控”“民事代办”党员服务队320余支，深入群众家中开展扶贫济困、环境清扫、民事代办等志愿服务15000余人次，把群众利益解决在“最后一米”，沙溪街道“三问四小”工作法荣获全国优秀社区工作法。

矩阵扩容，扩网联网并网。推动“党员下沉”。探索实施“兼职委员”工作法，扩大党组织覆盖面，组织成员单位党员干部550余名下沉基层治理试点单位兼职“两委”委员，通过担任法规宣传员、文体组织员、纠纷调解员等创新为民服务方式，累计化解群众纠纷130余起，为民办事440余人次，切实发挥了党员模范作用。推动“三社联动”。对接基层治理“百日攻坚”行动，在全覆盖调研摸底的基础上，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，引导社会组织和社会企业入驻城乡党群服务中心，广泛开展助老、助残、助学、助孤、助困等公益志愿服务，营造共同参与社会治理的良好环境。推动“网格融合”。召开“一网专治”工作协调会议3次，整合政法、市监、环保、应急等部门条线网格，将6个方面的条线工作融入党建治理网格，真正实现了“多网合一”，有力推动资源、服务、治理向基层倾斜，提高了网格化社会治理的效能。

网格化治理

矩阵护航，议责压责认责。建立工作“会商制”。建立矩阵联席会议制度，由组织部门牵头，每季度至少召开一次联系会议，共商试点事项、协商具体问题、会商试点任务，在项目申报、点位打造、资金协调等方面群策群力，汇聚“最大公约数”。推行任务“清单制”。建立资源清单、需求清单、任务清单“3张清单”，定期对照上级安排部署，动态梳理项目申报、资金协调、工作推进等情况，明确工作要求、时间节点、任务分工，把具体任务清单化、责任化、打包化。实行项目“认领制”。探索项目认领制度，召开项目认领协调会4次，精心定制“童伴之家”“空中法院”“巾帼庭院”等20余个单位项目建设计划“年度菜单”，由项目主管单位“填单”、试点单位“点单”，要求主管单位围绕3—5个试点点位“定点帮扶”，提供全方位支撑。

汶川县映秀镇十举措 积极探索实践党建引领基层治理新路径

加快构建基层治理体制机制“四梁八柱”。结合实际出台《映秀镇基层治理工作方案》，成立镇基层治理工作领导小组及经济发展、基础设施支撑、民生保障、社会治理、生态环境保护、应急管理等6个专项小组，指导辖区六村一社区全覆盖分类制定基层治理工作实施方案并落实专班负责，明确了发展目标、具体任务、责任分工，将治理蓝图转化为施工图、实景图，加快形成各司其职、协同配合、齐抓共管的工作格局。

慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控工作。始终将守好阿坝州疫情防控“南大门”作为政治任务、摆在突出位置，建立镇牵头、院（卫生院）配合、两所（派出所、市场监管所）协同、七村社区各司其职的联防联控体系，实行镇、村、组、户四级网格化管理机制，开展排查、随访、宣传、维稳、后勤五岗联动，打出全力、全域、全消、全天、全员“五全”组合拳，织密疫情防控阻击网。截至2020年12月底，全镇投入防疫资金100余万元，累计检测过往车辆10万余辆、人员17万余人，入户排查4万余人次，发放宣传资料1万余份，消杀面积达50万平方米以上。

映秀镇和渔子溪村入选全省乡村治理示范镇、村。坚持党建引领，激活自治、彰显法治、浸润德治，推动特色培训小镇建设与基层治理水平提升深度融合、相互促进，在“培训+”模式下统筹城乡发展、推进乡村振兴、创新社会治理，努力探索实现共建共治共享。经县申报、州推荐、省评审，映秀镇入选省级乡村治理示范镇，映秀镇渔子溪村入选省级乡村治理示范村。

长征干部学院阿坝雪山草地分院落地映秀。2020年10月10日，省委党校、阿坝州委组织部、汶川县委在家国情怀书院举行揭牌仪式，“四川长征干部学院阿坝雪山草地分院”“州委党校汶川校区”“汶川县委党校”“汶川抗震救灾教育培训基地”落地映秀，开启了特色培训小镇新篇章。全年承接培训181班次，培训学员3.8万余人次，168万人次接受爱国主义教育。

深入开展感恩奋进教育系列活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力实施“2020年党建十项聚焦行动”，深化“文明四风”“感恩情怀培育”“三恩教育”三大工程，全覆盖开展广泛“两联一进”“户户入·入户户”群众工作，持续培育共同精神家园，凝聚基层治理正能量。成立15支党员先锋队，发动全镇近400名党员带头做好疫情防控、政策宣传、维护稳定、卡点执勤、入户排查、志愿服务，让党旗在基层治理第一线高高飘扬。

在全县率先完成村（社区）党组织换届选举。按照州、县关于村（社区）“两委”换届选举统一安排部署，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严把流程关和细节关，统筹谋划、精心组织、有序推进，2020年12月25日，在全县率先顺利完成六村一社区党组织换届工作。共选举产生新一届党支部委员39人，其中党支部书记7人、副书记7人，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀党员选拔到党组织班子中，为推动发展、维护稳定奠定了良好基础。

成功创建省级“枫桥式派出所”“枫桥式司法所”。致力于推进基层依法治理体系和治理能力现代化，映秀派出所、司法所坚持下沉力量、打牢基础、建立标准、完善机制，以“党建促队建、平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”为工作标准，深化村社区法律明白人、人民调解员、法治指导员等制度，扎实开展普法守法用法系列活动，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。分别成功创建省级“枫桥式派出所”“枫桥式司法所”。

创新组建“壹+”志愿巡逻联防队。着眼为映秀爱国主义教育基地建设筑牢安全环境，组建由交警、派出所、市场监管所、消防、城管、志愿者等等多方力量组成共计49人的“壹+”志愿巡逻联防队，制定值班值守、纪律约束、温馨服务“三项”工作制度，建立“平时常态巡防、节假日重点巡防、敏感期特别巡防”运行机制，加强对可疑人员、物品、车辆的检查和重点地段巡防，确保全镇社会治安大局稳定。

省级高层次人才入选实现零的突破。坚持发现人才、培养人才、用好人才，推荐西路边茶非遗传承人蒋维明成功申报省级高层次人才培养计划，享受资金资助和特约医疗、子女就学、创新创业等服务政策，实现映秀省级高层次人才零的突破。以高层次人才为引领，发展以复兴西路边茶文化为使命、非遗传统工艺为支撑、现代生产管理为保障、服务乡村振兴为价值的品牌茶业和文化坐标，带动270户村民增收，实现年销售收入480万元。

统筹推进“三大协会”建设。推进治理主体多元化，统筹建设餐饮、民宿、讲解员“三大协会”，搭建相互交流、比学赶超、抱团发展的平台。依托餐饮协会举办映秀镇首届“十大特色菜”评选活动，组织20余户餐饮户赴外开展培训；依托民宿协会完善客房标准、服务标准，支持渔子溪大院获评州旅游协会金熊猫奖、临江阁获评银熊猫奖；依托讲解员协会规范讲解接待秩序，进一步提高讲解质量。