乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下简称“两项”改革）启动以来，凉山州坚定贯彻省委、省政府决策部署，始终坚持“以民为本、尊重意愿、实事求是、因地制宜、依法依规、稳妥审慎”的基本原则，立足脱贫攻坚等工作实际，分三批次压茬推进“两项”改革。截止目前，全州“两项”改革“前半篇”任务已圆满完成，呈现出“变好、向善、更优”的良好态势。

数量规模“一降一升”，调优了布局、调强了实力。通过调整，乡镇（街道）、村（社区）和村（居）民小组数量减幅分别达44.7%、39.1%和33.1%;平均幅员面积增幅分别达80.8%、63.6%和48.3%；平均户籍人口增幅分别达81.3%、64.3%和49.6%。针对易地扶贫搬迁安置、自发搬迁等特殊社会治理难题，撤并空心乡镇17个、空心村171个，并在24个易地扶贫搬迁大型集中安置点设立新型社区。通过调减乡村组数量，调增幅员面积和人口规模，借势优化了空间布局，突破了行政区划壁垒，推动了发展要素聚合，实现了资源化零为整，为在更大范围配置资源要素创造了条件。

年龄学历“一降一升”，调优了结构、调强了队伍。坚持“七个原则”和“七个一批”，统筹选用408名优秀干部到新成立乡镇（街道）任职，制定村级建制调整改革9项配套政策，从原“大三职”干部中优选7185人进入村常职干部队伍。统筹州直部门、州属国有企业等89个县级、科级岗位帮助县（市）消化干部。各县（市）通过晋升职级、拉长板凳等方式自行消化乡镇干部347人。通过到龄离任、调整转岗、支持创业、公益岗位、过渡兜底等方式安置村（社区）“大三职”干部2332人。通过调整，乡镇（街道）领导班子成员平均年龄降低2岁，大学及以上学历占比提高9.8%；村（社区）常职干部平均年龄降低4岁，高中（中专）及以上学历占比提高22.9%，村（社区）常职干部中优秀农民工、返乡大学毕业生占比达48.5%，乡村干部年龄老化、文化偏低两个老大难问题得到初步解决。

职数待遇“一降一升”，调活了动能、调强了引力。通过调整，村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”比例达98.4%，常职干部职数减幅16.9%，村民小组长减幅38.3%。与此同时，村党组织书记、村委会主任、其它村常职干部、村民小组长基本报酬待遇增幅均在80%以上。结合村级治理与发展需要，统筹设置1289名乡村治理、乡村振兴、水电移民等村级专干，实行一年一聘，按1800元/月给予基本报酬。在基本不增加财政支出的情况下，大幅提高了村组干部待遇，拓展了干事创业舞台，激发了内在工作动力，增强了对优秀人才的吸引力。

成本效能“一降一升”，调顺了机制、调优了服务。通过调整，乡村数量大幅下降，行政办公成本随之大幅下降，在投入不减的前提下，乡村工作经费大幅上涨，服务群众能力大幅提升。同时，乡镇（街道）行政事业编制和实有人员增幅分别达82.1%、87.0%，均统一设置了党建工作、综合行政执法、便民服务中心等7—14个内设机构。突出顺向调整，推动形成了37个工农业小镇和581个集镇村、中心村、特色村，并在254个被撤并乡镇普遍设立便民服务站（点），方便群众办事，切实解决了乡镇官多兵少、机构空设空转、人员编制紧张、服务效能低下等问题。