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巴中市恩阳区“四三”工作法发展壮大村集体经济

2021-06-09   来源:巴中市恩阳区委组织部

近年来,巴中市恩阳区始终把发展村级集体经济作为抓基层强基础的重要抓手、建强基层堡垒助力乡村振兴的重要举措,探索“三问三访三联三定”工作法,推动村集体经济不断发展壮大,农民持续稳定增收,村级组织公共服务能力不断增强。

“三问”精选产业项目。一是问群众听民意。坚持群众主体地位,通过入户走访、座谈交流、坝坝会等形式,“面对面”宣传发展特色产业壮大集体经济的重大意义,广泛听取群众产业项目发展意愿和意见建议,现场解答疑虑困惑,消除群众思想顾虑,动员群众积极参与支持。同时,对拟实施的村集体经济发展项目,采取“四议”工作法进行民主决策,由支部提议、党员大会审议、“两委”商议后,提交村民代表大会表决通过。二是问市场看需求。坚持以市场为导向,深入开展市场调研,通过对线上线下农产品需求情况的数据分析,充分了解市场行情、产品分布、价格波动、潜在风险等情况,摸准市场需求、找准产品定位,精准选取产业项目。司城街道碧石村通过开展市场调研,瞄准时令蔬菜市场需求量大、价格稳定的优势,利用中省扶持村集体经济项目种植时令蔬菜300亩。三是问专家求论证。坚持调研在前、论证在先,根据村情民意,结合全村传统种养习惯和自身地理条件,邀请专家团队对本村自然条件、土壤成分等进行考察调研,对产业项目进行可行性论证和风险评估,进一步增强项目选择的科学性和准确性。下八庙镇楼房村依托土壤疏松肥沃、气候环境优越等得天独厚的资源优势,规模发展魔芋产业600余亩,带动村集体经济发展壮大。

“三访”招引经营主体。一是主动寻访实力业主。坚持走出去、引进来,成立由村“两委”干部和部分年轻后备干部组成的外出考察小组,主动出击开展招引活动,通过展示本村生态优势、区位优势和发展优势等,大力招引实力业主投资兴业。双胜镇阳合村引进温州市神鹿种业有限公司,发展优质芦笋60余亩,带动当地群众就业增收和村集体经济发展壮大。二是上门走访本土能人。结合实施新型职业农民培育工程和家庭能人培养计划,全覆盖上门走访致富能手、创业能人,鼓励他们大胆发展特色产业、领办创办经济实体、发展壮大集体经济。同时,建立“三向培养”机制,将符合条件的年轻优秀人才及时纳入村级后备力量培养计划,逐步培养发展为党员。上八庙镇窑垭村致富带头人彭训开领办集体经济项目,发展大棚芦笋20亩、黄精100亩,带领党员群众致富增收,村“两委”换届中该同志被顺利选拔进入“两委”班子。三是洽谈约访在外乡友。依托优秀农民工回引培养工程,分类建立在外优秀农民工信息库,对有返乡创业意愿的,落实1名村干部“一对一”加强对接联系,通过电话邀约、双向洽谈等方式,大力宣传返乡创业典型、家乡发展变化、投资发展潜力等情况,动员在外乡友返乡创业,积极投身家乡建设。明阳镇成城村回引在外优秀农民工何刚,返乡组建硕丰农业服务有限公司,从事农产品购销,采取“公司+村集体+农户”生产经营模式,推动实现三方共赢。

“三联”创新推进实施。一是支部联建协同发展。按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则,探索村集体经济跨村联合发展模式,创新“1融2带3一体”党建引领机制,跨村建立联合党总支6个,以党组织深度融合引领带动区域产业发展联动、集体经济共同增收。群乐镇新河社区、南江村、石龙村组建新业党总支,联合发展莲藕2000余亩、沃柑800亩,带动联建村集体经济年均增收2万元以上。二是产业联建规模发展。村集体牵头组建农业专业合作社,采取“分散种植+集中管理”模式,由专合社对农户零星产业进行托管,统一整地、统一种植、统一管理、统一采收、统一销售,打造“村集体+专合社+农户”产业发展联建,实现产业发展集约化规模化。下八庙镇石鼓梁村成立“石鼓梁种植专业合作社”,申请“石鼓梁”商标、包装2项专利,连片发展翠冠梨、寿王桃1000余亩,建立“双固双返双增收”利益联结机制,带动村集体年均增收20万元以上。三是产销联结一体发展。以发展订单农业为主线,着力搭建产销对接体系,坚持线上线下双管齐下,积极与中小学校、大型超市、餐饮饭店和机关食堂等开展洽谈合作,形成有效的市场需求订单。同时,依托淘宝、京东、拼多多等专业电商平台,大力发展农村电商,建立线上销售平台,拓宽农产品销售渠道。双胜镇万林村集体经济项目养殖蛋鸡3万只,与恩阳、巴州、仪陇等地大型超市签定长期购销合同,日均销售鸡蛋2500余斤。

“三定”跟踪管理提效。一是定岗专职管理。结合村(社区)“两委”换届,探索开展村集体经济专职化管理试点,在集体经济扶持村设置村集体经济专职管理岗位,明确1名懂技术、会管理、善经营、有文化的村常职干部兼任,专门负责村级集体经济发展。同时,全面推行村集体经济创收奖励制度,对抓村集体经济力度大、效果好的加大奖励力度,充分调动村干部抓集体经济的积极性。二是定人包片联系。建立包联负责制,以1个或多个集体经济产业项目为单位,划分若干责任片区,每个村干部包联1个责任片区,全面负责包联片区的集体经济项目推进工作,常态开展督促指导,协调解决推进过程中存在的具体问题,真正实现工作包干、责任到人、重点联系、一包到底。三是定期评估问效。建立村集体经济考核评估机制,由村党组织牵头,每季度组织村委会、村务监督委员会、村集体经济组织召开1次联席会议,听取各包联责任人述职汇报,现场评估各责任区集体经济项目推进情况。根据评估情况,对工作推进滞后的,由村党组织对包联村干部进行谈话提醒;连续两次被谈话提醒的,不参与推荐评先选优;连续三次被谈话提醒的,不参与分配集体经济创收奖励,倒逼推动工作落实。

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