乡镇行政区划调整和村级建制调整改革实施以来，蓬安县坚持因地制宜、试点推进，聚力聚焦建强基层组织、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，在相如街道油房沟社区探索实施党建引领社区治理“四融合”工作模式，进一步激发乡村经济社会发展和基层治理创新的整体效应、溢出效应，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

组织融合强引领。一是建强“头雁队伍”。认真落实“领头雁”工程，把政治过硬、能力突出、担当作为的人才选进班子，配为“班长”。全力实施“归雁工程”，回引优秀党员农民工、专业型人才到村（社区）任职，进一步提升基层党组织战斗力。目前，社区常职干部5人，大专以上文化程度2人（含本科学历1人），平均年龄40岁，“领头雁”队伍素质显著增强。二是理顺组织体系。建立以社区党总支部为核心、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带的村（社区）组织体系，明确职责定位，配强负责人员，构建起党组织领导下社区各类组织多位一体、协同发展的新格局。三是健全议事规则。全面落实民主议事“五议工作法”，通过健全完善重大事项集中会商、严格议事规则执行、集体经济收益分配等制度机制，着力构建工作运行更加有序、民主决策规范科学的治理机制。机制实施以来，在土地流转、低保评议、建制村调整、集体经济分红等方面发挥了积极作用。

相如街道油房沟社区党总支部组织党员群众到产业园区学习致富经

产业融合聚优势。一是盘活资源优势。坚持发展导向、利民导向，按照“因地制宜、全面整合、优势互补”的原则，将村级建制调整后的农村产业进行整合盘活，进一步解放和发展生产力。社区党总支部依托“百牛渡江”生态奇观发展乡村旅游，盘活闲置资源资产，将废弃村活动室改建成咖啡休闲吧、日间照料中心，实现闲置资源再利用、再创收。二是聚力示范带动。充分发挥村（社区）党支部引领带动作用，通过引导社区居民自我发展致富项目，或参与到协会等合作组织中来，进一步激发村民的积极性、创造性。村级建制调整改革后，创设感恩奋进、农技指导等5个党支部，充分发挥101名党员在政策宣传、种养殖技术等方面“特长”，牵头成立“过江肉牛”“农技”“乐乐生态园”等7个种养、服务专业合作社，动员党员示范户、致富带头人开办农家乐、便民超市等，让原来“各自发展”变为“带领发展”。三是壮大集体经济。建立健全集体经济组织与成员的利益链结机制，把集体、企业和农户的利益捆绑在一起，按照村级管理、企业投入、土地租赁、参与劳务等方式，明确收益分配、分红比例，进一步壮大集体经济，帮助群众稳定增收致富。制定《油房沟社区集体经济管理办法》，村集体收益除土地入股分红外，主要用于村日常管理、特殊群体救助扶持以及其它与扩大集体经济收入有直接关系的支出，社区居民累计分红175.8万元，用于村日常管理、服务费用15万元。

依托“百牛渡江”生态旅游，扩大群众致富门路

治理融合增活力。一是自治增效能。创新社区自治模式，增强居民的社区意识、民主参与意识，激发了参与社区治理的积极性和主动性，让居民主动参与到关系群众切身利益的公共、公益事务。先后成立集体经济理事会、新风文明协管会，制定居民公约，将社区变为人人参与、人人尽力、人人都有成就感的幸福家园。二是法治促稳定。社区民事调解支部牵头，设立公共法律服务室，开设居民说事室，成立社区人民调解委员会，完善矛盾纠纷调处机制，着力把矛盾纠纷消除在萌芽状态，做到小事不出组、大事不出村。邀请法律工作者、文艺工作者到社区开展法制讲座、法律宣传活动，从居民面对面接受咨询、宣讲法律，转变为以快板、小品等文艺节目，讲述发生在身边的法治故事，激发群众尊法学法守法自觉。三是德治扬正气。常态化开展勤劳致富星、文明卫生星、孝老敬亲星等评比活动，大力弘扬社会主义核心价值观，增强乡风文明的感召力，引导群众向上向前向善。借力新时代文明实践站，设立“爱心循环”积分超市，将家里旧物件、使用率低物品，放入超市，每一名群众可以凭爱心积分，兑换使用物品，真正把爱心物品留给最需要的人。

服务融合提效能。一是打造服务阵地。在社区设立便民服务室、居民说事室，社区治理中心、农村经济发展服务中心等“1+10”党群服务中心，在8个居民小组设立便民服务队，将党务工作咨询、日常事务代办、民事纠纷调解、孤寡老人赡养、留守儿童照料等服务项目纳入帮办代办，让原来“跑路办”变为“就近办”“随时办”“上门办”，实现群众办事跑一次。二是健全服务机制。围绕村事民议、村务民定、村权民管，建立村民议事会、红白理事会等自治组织，通过深化党建引领“五治三团”融合社区治理模式，健全“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”运行机制，推动社区大小事、急难事由群众谈、群众议。三是优化服务网络。建立镇社组三级网格，配齐专兼职网格员队伍、志愿者队伍，采取“人在网中行、事在网中办”的方式，构建起纵向到底、横向到边、无缝衔接、全域覆盖的共建、公治、共管、共享的乡村治理新体系。