平武县按照省委、市委统一部署，以中省扶持壮大村集体经济发展项目为契机，大力实施集体经济三年攻坚行动，在平通羌族乡新桥村和旧堡羌族乡宝竹村、竹丰村3个村创新探索党建引领村集体经济发展“联托带”模式，首期集中连片种植牧草170余亩，实现盈利20余万元，二期将扩大种植面积至400亩，预计每年可实现盈利50万元。

首期173亩连片牧草种植航拍图

党支部“唱主角”，联合发展促资源集聚。建立“飞地抱团”集体经济发展模式，采取“党支部+企业+基地+农户”发展方式，改变“单打独斗”局面，构建“联合发展”格局。一是联合成立公司。多方市场调研后，3个试点村联合成立村投公司，建立集体经济发展联合党支部，实施联合党支部书记与村投公司董事长“一肩挑”，3个村村民通过确权变成股东，实行利益共享、风险共担，切实强化党建引领扶持壮大村集体经济力度。二是联合发展产业。建立区域化党建协调机制，在2个乡镇党委及3个试点村成立集体经济试点项目协调小组，推行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”制度，共同探讨产业发展方向、产业升级改造、产业品牌建设等问题，充分发挥党建引领产业发展效能，2021年先后召开协调议事会6次，提出合理化意见建议20条，建立“平武原种”牧草品牌。三是联合共享资源。搭建“微信群+交流会”的线上线下资源共享平台，分享市场环境、价格走势、产业升级、重要客源等优质信息，加强创业创新、人才培训、发展规划等方面的互学互助。整合3个村产业发展资金300万元，选择交通便利、地势平坦、土地集中、距离绵阳市城区路程约1个小时的平通羌族乡集中发展连片牧草种植，改变各村集体经济资金少，单打独斗的局面，形成集约化、规模化的产业发展格局。

县委组织部长召集乡镇主要领导、村干部、孵化公司在田间地头开展牧草种植项目可行性调研

经理人“挑担子”，委托经营促高效发展。试点开展“委托”经营管理模式，引入职业经理人制度，完善集体经济授权经营机制，打通集体经济专业化发展道路，有力破解集体经济经营方式单一、发展人才缺乏、干部观念滞后等问题。一是龙头企业托管。采取“委托经营”模式，与专业农业科技公司合作，村投公司由其代理运营，每年按照项目总投入的10%向龙头企业支付基本运营管理费，在收益达到20万元以上时，根据集体经济收益情况给予3%比例的分红。二是专业人士运营。龙头公司派遣职业经理人对试点项目进行运营管理，为村投公司引入“连片分区”新管理模式，借助新媒体和龙头公司的市场资源进一步拓宽销售渠道。运用航拍、VR、大数据分析等技术手段不断提高产能，优化品质，提升产值。三是监督机制护航。建立健全监督机制，村级监委会主任兼任村企监督责任人，监督资产是否保值增值，监督经理人的经营内容和活动方式是否遵守国家的法律法规，监督利润收益情况是否真实。

孵化公司向村投公司董事会汇报牧草种植项目一期生产经营情况

孵化器“添动能”，帮带机制促长远发展。孵化公司对新成立的村投公司进行孵化培育，待村投公司具备独立运营能力时，孵化公司归还经营权。一是规范公司运营机制。由村投公司与孵化公司签订孵化协议，确保孵化公司在三年内完成对村投公司的培养，如村投公司在协议到期后的一年内因没有独立经营能力而亏损，则孵化公司需支付违约金。二是强化人才队伍培育。孵化公司采用“理论课堂+实岗指导”的方式，对3个村村干部、村投公司职员在技术、市场、营销、经营等方面进行培训，培育经营思维、根植发展理念，花三年时间打造一支讲政治、懂技术、会经营、善管理的集体经济发展团队。三是完善孵化奖励制度。建立孵化奖励激励机制，孵化公司经过三年若能够培养出具备独立运营能力的村投公司，则会获得一定比例的奖励金，并给予企业一定的政策倾斜，保障原孵化公司在下一试点项目中具有优先申报权。