2023-02-15 来源:巴中市恩阳区委组织部
近年来,巴中市恩阳区积极探索推行村级集体经济利益联结三项机制,通过盘活土地资源,发挥国有企业、村党组织引领作用,带动培育特色产业,壮大村级集体经济等措施,全面激发乡村振兴新活力。
建立“127”机制,释放“三权分置”权能。按照“明晰所有权、保障承包权、放活经营权”思路,由村集体通过土地整理等项目,对撂荒、散置土地连片整理后,按照400—600元/亩的标准统一流转给新型经营主体发展优势产业,建立“127”利益分配机制(“1”即项目投产后,收益的10%作为村集体土地所有权入股分红;“2”即农户在土地租金的基础上,收益的20%作为农户土地承包权入股分红;“7”即收益的70%作为新型经营主体的经营收益)。据统计,2017年以来,双胜镇天良村、茶坝镇朱家营村、上八庙镇窑垭村等运用“127”利益联结机制,实现村集体经济年均收入10余万元,该案例入选“全省新型农村集体经济发展十大优秀案例”。
建立“528”机制,发挥“国企带动”效能。针对“产业园区化发展缺资金、后期管护缺技术人力”等问题,采取“国有企业+村集体+农户”模式,引入区产投集团高标准建设现代农业园区,园区建成后由村集体统一管理,区产投集团提供管护资金、区农业农村局提供技术支持、村集体提供人力保障,建立“528”利益联结机制,即投产后标准产量内村集体、区产投集团进行2:8分成,超出标准产量部分村集体、区产投集团进行5:5分成。据统计,2021年以来,明阳镇鹿台村、柳林镇海山村、渔溪镇三清庙村等按照该模式发展优质粮油和道地药材2.3万亩,村级集体经济收入实现翻番,带动周边农户户均增收3万余元。
柳林镇海山村优质粮油现代农业产业园
建立“三双”机制,激发“强村富民”动能。坚持“党组织+专合社+农户”模式,村集体牵头成立种养专业合作社,整合各项扶贫、涉农资金,统一整地、购苗、栽种、技术,带动农户建设优质水果产业园。建立“双固双返双增收”利益联结机制,将村集体栽植的果树和农户自行栽植的果树折价返本后固化为村集体资产统一管理,并按照土地承包权归属将果园返包给农户自主经营,农户按每年每株1—3斤的标准返还水果收益作为村级集体经济收入,实现村集体和农户“双增收”。2020年以来,下八庙镇石鼓梁村、岳王村、关公镇西南村等通过发展翠冠梨、柑橘、葡萄,连续3年实现集体经济收入20万元以上,580余户村民户年均增收5万元以上。