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雅安市荥经县做好“三篇文章” 持续发展壮大村集体经济

2023-08-25   来源:荥经县委组织部

近年来,雅安市荥经县按照“做大总量、提升质量、规范管理、强化保障”思路,持续做好分类施策、产业融合、规范管理“三篇文章”,持续发展壮大村集体经济。

做好“分类”文章,推动总量做大。一是全面消除“薄弱村”。锁定年收入在5万元以下的薄弱村17个,逐村落实1名县级领导、1家规上企业、1个县级部门、1名第一书记、1名退岗顾问“五个一”帮扶措施,建立“一季一调度、半年一通报”工作机制,协调26处闲置校舍、厂房、土地等无偿交付运营,实现年收入8万元以下的村整体消除,持续拔高村集体经济发展下限。二是重点提升“一般村”。开展“书记提能班”专题轮训,组织直播推介、经营管理、金融论坛等主题培训8期,全覆盖选派村集体经济发展“中间村”党组织书记到省内县外开展实战化交流学习;通过“村村抱团”“多村合一”实现两村、多村“结对子”11个,落实财政资金、土地政策、税收金融等方面优先支持政策7条,每年安排50万元财政贴息专项资金激励电商直播、乡村民宿等新业态、新行业发展,打破发展瓶颈局限。三是做强一批“百万村”。实施百万强村计划,筛选12个底子好、发展快的重点村,分类制定需求、项目、目标“三张清单”,一比一选派90后股长、副高级专家到村担任发展顾问,整合乡村振兴、农业农村等产业发展资金2.7亿元打捆使用,不断提升村集体经济发展上限。

做好“融合”文章,推动质量优化。一是延链主导产业。结合地理区位、产业布局等将64个村整合成立冷水鱼、竹笋、黄牛、黄金茶四个产业链,构建“龙头企业+产业联建+村集体+农户”纵向供需产业链条,发挥村集体经济组织在当地组织能力强、信誉水平高等优势,通过前端补链、居间服务和后端延链精准对接企业需求,共享龙头企业建、采、运、产、销等环节溢出效应。二是融入重大项目。筛选特色餐饮、自然教育、场景体验等文旅项目8个,借助国企资源、资金、技术规模效应点对点“绑定帮扶”,组织14个资金存量大、投资办法少的村集体采取微飞地投资、微环节运营投入资金1800余万元,实现村集体经济发展空间拓展和经营风险降低,年均收益超11%。三是合伙乡村能人。策划投资规模小、技术门槛低的村集体经济项目150余个,按照“需求摸底—自主报名—部门联审—村企共建”实施步骤,招募130名民营企业家、创业先锋、新农人担任集体经济项目合伙人,推动村集体与产业大户、家庭农场合办肉兔养殖、黑砂带货等集体经济项目64个,打造各类种养殖基地100余个,带动3000余名农户就近就业。

做好“管理”文章,推动效能提升。一是推动管理提效。推行一本成员名册、一本股份量化台账、一套财务管理制度等“九个一”规范管理模式,细化村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会“四张责任清单”,健全集体经济资产资源清查登记备案、评估、处置、内部管理等制度,严格执行村财乡管,确保集体经济发展安全有序。二是撬动服务提质。针对乡村养老、环境治理、文化活动等领域供需不平衡,鼓励村集体提取30%收益作为公益金反哺村级事务,指导成立便民餐厅、乡村物业等子公司7家,整合资金850万元开办实体,通过对外市场化运营、对内低偿性收费为村集体经济成员提供服务,将村集体经济发展的热度转化为服务群众的温度。三是带动状态提升。每年兑现100万元奖励资金,分设质量、增量、总量、贡献4类奖项,细化申报、初核、评审等程序,每年分类评选一批先进乡镇、先进村和先进个人进行奖励;对涉及集体经济相关问题线索,建立纪检、组织、农业、财政、审计5家单位联审会商机制,明确容错免责6种具体情形,持续提振村集体经济发展动力。

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