2024-08-07 来源:广安市前锋区委组织部
近年来,广安市前锋区持续强化党建引领村集体经济发展,着力抓实组织联动、规范运行,建立村级财务监管平台,夯实村集体经济组织运行管理,实现村务、财务透明公开,推动村集体经济“消薄扶强”见行见效。
抓实组织上下联动,着力抓牢“党建统领谋发展”路径。一是高位统筹谋动。建立区、镇、村三级书记联动包抓工作机制,推行“区部署、镇落实、村实施”,区委书记带头深入联系村开展调查研究,统筹指挥协调加强村集体经济组织建设。镇班子成员进村蹲点抓示范指导,完善组织治理机制等五项工作,做到不规范不脱钩。二是头雁领航推动。全区101名村党组织书记全部通过法定程序担任村集体经济组织负责人,建立“1+1+1”推动模式,各村明确理事长负总责,1名集体经济发展专干和1名驻村工作队队员协助抓落实,吸纳75名农村致富能手、外出务工返乡人员担任理事会成员,占比达39%,理事会成员党员达60%以上。三是抓好示范带动。选取全区集体经济“十强村”为样板,由组织、农业农村部门等组成区级指导组,开展区、镇两级集体经济组织规范运行示范试点,一对一指导培训,规范召开成员(代表)大会,推动重大事项按程序决策决议,分批分片区示范带动,全面加强村集体经济组织规范运行。
抓实组织规范运行,重点解决“联系群众不紧密”难题。一是理顺治理体系。创新实施“1+2+3”运行机制,出台区村集体经济组织运行规程,绘制集体经济组织运行架构图,定期对成员代表参与决策、成员代表大会召开等开展调研督导,探索形成集体成员资格协商众议取得、集体成员退出和股份转让等经验做法。二是规范治理程序。建立重大经济事项“三议三公开”全过程决策监督模式,梳理一般和重大集体经济事项清单24项,实施重大集体经济事项“意见收集—初拟方案—召开理事会—集体表决—组织实施—结果公开”六步工作法,实现过程和结果分阶段公示公开。三是健全联农机制。将集体经济发展壮大与公共基础设施建设、公益性服务、公共服务等有机衔接,在促进成员增收的基础上,照顾特困人群。各村累计使用80余万元集体经济资金慰问217名残疾人、资助54名学生,评选奖励168个美丽庭院、106户党员示范户,有效增强农村集体经济组织在产业发展和乡村治理中的带动及服务能力。
抓实监管平台建设,探索建立“村财镇管区终审”模式。一是“三级联动”夯实平台基础。制定农村集体“三资”监管平台管理制度,明确村、镇、区记账中心、区级部门共19项职能职责。建立片区对口联系机制,4个纪检监察室分别联系4个中心镇片区,镇负责督促村资产清理、数据录入、问题整改等。全区9个镇(街道),101个集体经济组织全部纳入平台监管,实现线上支付全覆盖。二是“三色预警”提升监管质效。完善农村集体“三资”监管平台运行机制,实行“四级审查审批”“五员监督管理”,设置大额支付、白条入账、烟酒关键字等10项系统预警指标,分黄、橙、红三色预警,一般性问题镇级自查自纠,监管类问题行业部门核查,违纪违法问题纪委监委调查处理,限时办结、逐一销号,共处置预警信息1669条。三是“三务公开”畅通民意渠道。强化监管平台运用,定期分析比对,通过线下公示栏和线上平台、电视在线公开资金明细、资产现状等情况,群众利用“i视”APP、电视等全程全面掌握村集体经济发展情况,有效防范书记“一肩挑”后“一支笔”任性审批。开设“一键举报”监督平台,做到全程在线、公开全面、查询快捷、监督方便,构建村级事务管理人人参与、小微权力全员监督大格局。