宜宾市翠屏区充分发挥城市基层党建“红色引擎”作用，坚持党建引领、四力驱动，打通基层治理“最后一公里”，提升城市精细化服务管理水平，被列为全省首批省级街道服务管理创新实验区。

以党建引领为“主轴” 凝聚共建共管合力。一是加强横向联建。抓实区域化党建工作，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”，吸纳120余名驻区单位、两新组织党组织负责人担任兼职委员，建立联席会议、述职考评等制度，定期研究辖区党的建设、城市管理、基层治理等工作，协商确定150余个共建资源、需求和项目清单，参与社区服务400余次，带动各方力量参与城市服务管理。二是延伸组织触角。制定了《进一步优化完善社区治理“五大体系”的指导意见》等文件，以居民小区（网格）、楼院为单元，新组建小区党支部33个，设立600多个楼院党小组，构建“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼院党小组”四级组织体系，将党的工作延伸到基层治理“末梢”。三是激活红色细胞。采取党组织主导、社区居民自治、物业公司参与的方式，组建党员先锋队、志愿服务队等45支，指导成立业主委员会75个、自管小组232个，建立党员过半的“红色业委会”29个。健全协商议事机制，发挥联席会、议事厅等共商共治平台作用，调动多元主体参与社区治理。

合江门街道东街社区林家巷96号小区党支部成立大会

以责权改革为“关键” 增强联合协作动力。一是部门强责协同。探索“街呼区应、上下联动”机制，将46名城管人员和34名市场监管人员派驻到街道，公安、住建、环保等执法部门明确人员定期报到，接受街道统一指挥调度。印发城市基层治理集成改革任务清单，将各项任务分解落实到30个区级部门，着力构建城市治理齐抓共管“大格局”。二是街道扩权赋能。以街道行政区划调整改革为契机，按“5+1”模式设置社区（社会）治理办等综合办事机构。出台《街道工作规则》，厘清党工委、办事处“8+10”工作职责，着力推动重心下移、权力下放、资源下沉。三是社区减负增效。出台《社区工作准入、退出审查制度》，清理职能部门派发到社区的工作事项，明确社区26项承办事项、41项协办事项、22项依法证明事项。设立1000万元社区发展基金，支持社区创办物业、家政等服务企业，开发经营性收费项目23个。

以优化服务为“重点” 塑造宜居城市魅力。一是服务中心扩容。实施11个示范社区阵地亲民化改造，推进15个社区党群服务中心“下楼”和提档升级，拓展36个社区共享阵地5万平方米以上，初步建立以社区党群服务中心为中心点，小区、两新、楼宇等党群服务站（点）为辐射支点的“1+N+X”城市社区党群服务阵地体系。二是服务资源整合。全面推行需求、资源、项目“三张清单”，以区域化党建为抓手，深入开展“两新服务进万家” 活动，引入各类社会组织和经济组织入驻社区阵地，提供家政、医疗、培训、教育等80多项服务。引进成都螺丝钉科技有限公司进驻3个社区，为辖区居民提供211项生活维修服务。三是服务模式创新。实施社区26类事项“全岗通”服务，推行“一专多能、全岗通办”“一人在岗、事项通办”。在社区、居民小区设立便民服务站（点），推动社区专职工作者、居民小组长、社区民警、志愿者等力量进入网格，开展维护稳定、服务群众和基层治理等工作。

大观楼街道仁和社区儿童之家科普进社区活动

以创新载体为“抓手” 提升精细管理能力。一是打造智慧治理平台。整合投入1.23亿元建设区级治理中心，整体打造“翠屏智享”集成数据资源信息平台，设置“党的建设、基层治理、城市管理、政务服务、特殊管理、应急管理、数据管理”7个模块工作，在街道设置分平台、社区设置全科网格APP智能终端，实现数据上下协同、治理高效便捷，让城市基层治理跑出“加速度”。二是探索网格管理模式。按老旧小区约200户、新建小区约500户的标准，将36个城市社区划分为810个二级网格，整合各条块网格工作力量，组建“全科网格员”队伍，履行信息采集、政策宣传、便民代办等11项岗位职责，推行“5310”工作法，网格员每周进入网格不少于5次、每次下沉网格不少于3小时、走访10名以上群众，实现人在网里走、事在格中办。三是推进示范体系建设。探索党建引领城市基层治理的新途径、新机制，印发《城市基层治理示范体系建设实施方案》，确定1个街道、11个社区、22个小区，开展先行试点示范，集成37个区级部门资源下沉，实施80项特色服务管理品牌，“法律夜市”“六嬢说事”“老巷管家”等创新做法深受群众认可，全区城市服务管理整体水平不断提升。

“全科网格员”入户采集信息贴心服务居民

洪雅县“三力”推动新村聚居点治理

洪雅县聚焦新村聚居点无人管、没法管、管不好等现实问题，通过强化“牵引力”、激发“源动力”、增强“内生力”，推动新村聚居点治理走上有形、见效的新路。

党建引领，强化治理“牵引力”。结合聚居点人口规模、党员数量等实际情况，因地制宜在全县新村聚居点建立党支部10个、党小组55个，选拔聚居点内有威望、有能力、有干劲的党员担任党支部书记或党小组组长，打造新村聚居点治理“主心骨”。按照党员推荐、组织推优、民主选举相结合方式，在65个新村聚居点选拔医生、泥工、木匠、产业大户等有一技之长和奉献精神的村民453名，成立新村聚居点业委会，全面构建“党组织+业委会”治理格局。以“党组织成员+业委会成员”为主体，聚居点村民为补充，在每个聚居点组建1支党群志愿服务队，常态开展各类志愿服务，不断密切党群关系。

三治相融，激发治理“源动力”。全面建立推广“群众月坝坝会”制度，党组织每月15日前集中收集村民问题诉求，同业委会成员商议后提出解决办法，月底组织全体村民召开坝坝会，围绕解决办法进行讨论并就最终方案举手表决，以“三分之二原则”作为通过标准，实现大家的事大家办、商量办。全面建立推广“一村一法警”制度，依托各镇司法所和派出所资源，为每个聚居点配备1名法治宣传员和1名驻村民警，结合坝坝会等形式，常态开展法治宣传、以案说法、治安巡逻等，引导群众树立法治思维、增强守法意识。设立道德“红黑榜”，明确孝老爱亲、好人好事、勤劳致富等加分项和对应扣分项，依据得分每半年组织开展1次道德模范、孝老明星、致富能手等先进典型评选活动并挂牌展示，引导全体村民学先进、争先进、当先进。

突出保障，增强治理“内生力”。依据新村聚居点发展现状及愿景，按照产业发展类别将全县65个新村聚居点细化为29个农业型、13个工商业型和23个旅游业型，因地制宜采取鼓励引导种植养殖抱团发展、提供就业创业信息、介绍游客资源等具体帮扶举措，助力聚居点村民人均增收1000元以上。结合春节、端午、中秋等传统节日，常态组织全体村民开展集体庆祝活动，通过自编自导表演节目、开展包粽子送粽子活动和中秋赏月会等方式，不断和谐邻里关系、凝聚治理合力。结合“慧眼工程”改造升级计划，在每个聚居点设置8—12个“小微天网”，全覆盖监控小区；组织每个聚居点建立小区居民微信群，落实专人管理，及时回复咨询，实行服务代办，方便群众办事。