“郡县治，天下安”，基层治理是国家治理的基石。近年来，青川县坚持问题导向、目标导向、群众导向，精准把握推进城乡基层治理契合点，强组织、搭平台、建机制、造氛围、建网点，全力构建政治引领、德治教化、自治基础、法治保障、智治支撑的“五治融合”新格局，老百姓的幸福感、获得感、安全感不断攀升。

政治引领要落脚到提升基层组织的组织力上

“基础不牢，地动山摇。”基层治理效果好不好，关键要看基层党组织的组织力强不强。“大党委+小网格”健全党的组织体系。结合村级建制调整改革，在社区建立区域“大党委”，创新“十二户联动”机制，在十二户联动网格中优选党员担任“三长”，小区党支部、物业党支部应建全建、能建尽建，实现党对城乡基层治理的领导无空白地带、无缺位错位。“选头雁+作标杆”强化示范引领。实施“头雁工程”，在优秀农民工、退伍军人、返乡创业大学生等群体中选配村党组织负责人，开展村党组织书记、村常职干部集中轮训，全面落实涉改村（社区）书记、主任“一肩挑”，全域开展村（社区）党组织标准化规范化建设及“比武夺标”活动，制定社区亲民化改造示范标准，助推基层党组织在群众中的影响力和号召力不断增强。“亮身份+晒承诺”增强党员干部使命感。设置党员公示栏，党员家庭悬挂党员户标识，通过亮身份行动，不断增强党员荣誉感、使命感；村（社区）常职干部根据工作职责，结合服务内容，向党员群众公开承诺办理事项，接受群众评议。

德治教化要落脚到搭建群众喜闻乐见的载体上

“春风化雨，润物无声。”德治培育人、塑造人，在城乡基层治理中具有更基本、更深沉、更持久的内在影响力。重点推进新时代文明实践站所建设，搭建传播正能量有效载体。在乡镇、村（社区）建立新时代文明实践站、所，围绕科学理论普及行动、基层党建强化行动、模范故事宣讲行动、乡村振兴助推行动、主流价值培育行动、优秀文化共享行动、移风易俗倡导行动，精心策划文明实践活动。大力培育“知客”宣讲队伍，让党的理论“飞入寻常百姓家”。开展“知客”选拔大赛，组建“知客”宣讲队，实现乡镇村组全覆盖，定期组织“知客”宣讲队进村入户开展党的政策、好人好事、社会主义核心价值观宣讲，传播文明新风，爱党爱国爱家乡的社会主流价值稳步形成。完善道德积分激励制度，夯实基层治理道德高地建设。全覆盖建立村级道德评议委员会和道德监督委员会制度，广泛开展“身边好人”“乡贤”推荐评选、“家庭道德积分”评定等活动，建立“好人榜”“乡贤榜”“道德积分榜”，完善道德积分奖励机制，每年从村（社区）集体经济收益中提取部分资金，以村（社区）为单位建立道德激励专项基金，形成各地区、各行业道德高地，县域内“家风”“社风”“民风”持续向好。

自治基础要落脚到激发群众自我服务上

“动员群众、依靠群众、为了群众”是自治的有效“法宝”。念好村规民约“三字经”。指导村（社区）结合本地实际，组织乡贤、群众代表，本着通俗易懂、易学易记、入脑入心的原则，修订村规民约、居民公约，有效发挥村规民约在乡村治理中引领和规范社会生活的作用。健全村民协商“议事堂”。构建村民议事保障机制，明确议事范围、议事流程；建强乡贤参事会，激活和发挥乡村精英在社会治理中的作用，增强多元参与、协商共治能力；完善红白理事会，制定理事会活动章程，明确违约责任和处罚办法。织牢邻里互助“联动网”。以就近就便相邻的十二户为单元，以卫生联洁、治安联防、应急联动、文明联创、救助联帮、产业联带为内容，划定联动网格，有序引导基层群众自己的事情自己办。拓展阳光村务“公示榜”。将涉及村民切身利益的村级经济建设和社会发展、村级财务管理、村级工程项目建设、惠农惠民政策等全部纳入“阳光村务”，构建“惠民政策户户公开、项目工程个个公开、财务收支张张公开、阳光村务天天公开”新格局。

法治保障要落脚到提升民主法治氛围上

定纷止争，法治先行，不断筑牢基层社会稳定防线。健全基层法律服务体系。整合县域内律师和法律工作者，全面配齐“一村（社区）一法律顾问”，依托村（社区）党群服务中心标准化、规范化建设契机，全覆盖建成村（社区）公共法律服务室，打造“半小时公共法律服务圈”，全方位、全天候为群众提供法律服务。建设基层法治文化阵地。全面落实“法律七进”示范点、法治示范单位建设任务，着力打造法治文化长廊、法治公园、法治文化广场、法治文化主题公园、法治文化院落，涵养和厚植法治文化氛围。丰富基层法治文化活动。深化“访调对接”“公调对接”“检调对接”“诉调对接”等工作机制，实施“三年矛盾不上交”专项工作，建强“小蓝帽”法律服务团和“小红巾”法治宣讲队，以“定点服务+巡回服务”的方式，常态化开展法治宣传“三百活动”“三色行动”。

智治支撑要落脚到夯实基层服务体系上

党的十九届四中全会明确将“科技支撑”作为完善新时代社会治理体系、加强和创新社会治理的重要因素。着力“雪亮工程”互联互通。按照“多网合一、融合共治”的理念，建成县、乡、村综治中心；依托“天网”视频监控系统、治安卡口系统、“数字化城管”系统等信息技术力量，建好管好用好“雪亮工程”，与网格化服务、民生服务、“110”警务平台等信息平台相结合，实现网防全覆盖。着力便民服务体系建设。大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”等改革和“数据多跑路，群众少跑腿”等便民举措，建成一体化政务服务平台，办理事项全部进驻一体平台，梳理“网上办”事项资料清单及办事流程，政务服务事项实现网上申请。针对交通不便、居住分散、年迈体弱、行动不便等情况，开展上门服务、延时服务和代办帮办服务。着力“智慧小区”示范引领。积极构建大数据下的人防、物防、技防综合管控网，强化治安防控，在小区中大力推行智慧门禁、一键求助、住户信息管理系统，让小区的“全景图”流动起来、“信息网”联动起来，不断夯实小区智慧化管理水平。