营山县聚焦城市小区最小治理单元，围绕“党建强引领，支部进小区”主线，探索构建以“小区党组织+居民自治组织+物业服务企业”为主体的“红色管家”小区治理模式，着力破解小区居民自治偏弱、物业服务质量不优等治理难题，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

“三位一体”建组织，搭建“红色管家”治理架构。一是强化党组织。分类推进小区（院落）党组织建设，单建小区党支部52个，连片建立院落党支部23个，建立“社区党委—小区（院落）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系。出台《营山县加强物业行业党建工作暂行办法》，依托物业行业综合党委，建立物业服务企业党支部13个、设立小区服务项目党小组132个，选派党建指导员8名，指导19家物业服务企业党建工作，实现党的工作全覆盖。二是孵化自治组织。针对小区居民群众自治组织难建的问题，采取先建党组织再建自治组织的方式，成立58个由小区党组织牵头的业主联络协调工作组，通过入户摸底调查、业主思想引领、联络协调服务、矛盾纠纷调解等活动，做好业委会和院委会筹备前期工作，先后成立业委会51个，院委会114个。三是优化物业组织。以物业协会换届选举为契机，优化调整物业行业协会会员，加强对新建商品小区前期物业服务企业管理，先后撤换10家履职不力的前期物业服务企业，从成都、重庆等地引进14家管理水平高、服务质量好的企业为16个小区提供物业服务。截至目前，全县共有物业服务企业46家，新建住宅小区覆盖率达100%，13家企业获得“AAA”级诚信物业企业等省市荣誉称号。

“三方联动”聚合力，推行“红色管家”治理机制。一是“双向进入、交叉任职”。按照“有品行、有能力、有公心、有时间”的标准，通过“党员业主中选+社区两委班子兼+党员网格员中派+街道党工委审批”的方式，选优配强75名小区党组织书记。26名小区（院落）党组织书记通过法定程序担任业委会（院委会）主任，42名小区物业项目党小组长担任小区党组织“兼职委员”，36名小区党组织委员担任业委会委员。二是“机制嵌入、决策共商”。建立《红色管家议事协商会议制度》，实行“民主事项党组织先议，重大事项上级党组织先审”的议事原则，通过“民情民意三方联访、重大事项三方联议、民生实事三方联办”的方式，综合整治老旧小区（院落）213个，治理成效在全市城市管理现场会上进行经验交流。三是“章程写入、结对共建”。把党建要求写入业主管理规约、议事规程和物业服务企业公司章程，推动物业服务企业党组织和小区党组织结对共建，结合人口普查，开展党员“双找”活动，打破在册、非在册党员管理壁垒，统筹引导各类党员参与小区治理，1091名党员亮明身份、认领岗位，46个机关企事业单位党组织结对帮扶92个小区（院落）党支部。

“三个平台”优服务，提升“红色管家”治理实效。一是构建党群服务平台。整合配套用房、闲置用房，打造55个“小区级”党群服务中心，通过“党费下拨+结对党组织支持+物业企业让利”的方式，匹配“红色管家”工作经费，组建“红色管家”服务团队，开展政策宣传、疫情防控、环境整治等活动。疫情防控期间，为居家隔离行动不便的群众代办各类业务8000余人次；创卫期间，开展“我为小区换新颜”活动，助力全县成功创建“国家卫生县城”。二是构建公共服务平台。把“天网工程”“雪亮工程”延伸到小区，发挥政务110平台作用，拓展群众诉求受理渠道。在投诉较为集中的小区，联合公安、司法、综治等部门开展“我与管家面对面”活动，先后化解各类诉求300余件次。在没有物业服务企业的老旧小区（院落），由社区党组织牵头，召开民情恳谈会，征求居民意见，公开招聘人员，提供基本服务。三是构建监督评价平台。开设小区管家播报栏，公开经费收支，播报政策要闻，宣传公益广告。创新推行物业服务企业和业委会（院委会）“双述双评”，即：物业服务企业向社区党委和业委会（院委会）述职，业委会（院委会）向社区党委和居民代表述职，社区党委、居民代表对“两方”进行满意度测评，将测评结果作为业委会（院委会）改选调整、物业服务企业解聘续约的重要依据，推动小区治理走深走实。