德阳市聚焦基层治理痛点堵点，市县联动统筹开展4大类24项小切口、突破性“微改革”，做实改革“后半篇”文章，激发基层活力。

实施基层扩权赋能改革，破解“责权不等”。实行街道“一定三有”职能改革，建立智慧调度平台，推动公安、城管等28个部门权力资源下沉，实现街道定责明职，有权力、有平台、有队伍。建立社区“两张职能清单”，制定依法履职、协助办理2张清单，实行协助办理事项由县（市、区）党委审核批准，并匹配工作经费，做到“费随事转”。实行基层“一张网”管理，将20余个民生服务、执纪执法部门基层管理网整合为一个综合网格，由乡镇（街道）、村（社区）统筹负责辖区党员管理、社会保障、社会救助等职能，实现“多网合一”“一网管理”。

实施干部管理创新改革，破解“活力不足”。着力“拓源头”，在农村探索推行专职化管理，实行“市场化选聘+职业化管理”，公开遴选招聘村党组织书记后备干部；在社区推行小区治理“领航行动”，首批选聘小区治理领航员62名、社区规划师41名。着力“提素质”，实施村（社区）干部学历提升工程，对取得大专、本科、研究生学历，市县按不低于2000、4000、6000元的标准进行补助。着力“扩通道”，开展选任制公务员，面向乡镇事业人员、第一书记、村（社区）干部，今年公开选拔13名进入乡镇领导班子。

实施群众服务优化改革，破解“服务不优”。搭建服务平台，投入2亿元建立“社区综合体+党群服务中心+小区服务站”三级服务平台，分层打造15分钟、10分钟、5分钟服务圈。提升服务能力，成立社区发展学院、社会组织学院和社工实训中心，实行“1小区1社工”培育计划，每年培养500名专（兼）职社工。优化服务机制，建立“12349”社区热线，实现家政服务、健康咨询等30余项服务“一号呼叫、上门服务”；探索“网购式”政务服务，实现房屋交易、医疗结算等80余项服务“全网审批、线下代办”。

实施集体经济创收改革，破解“造血不足”。实行资源“集约化”，在农村利用“德阳农村产权交易中心”建立市场化交易平台，推动土地、林业等资源合法流通；在社区探索设立“公共资产资源管理平台”，统筹经营辖区国有闲置土地、房屋等资源。实行运营“公司化”，成立村级集体经济发展公司，实行“新型经济组织+现代企业经营”模式，成立专合社500余个，集体经济组织112个，覆盖400余个行政村。实行队伍“职业化”，推进集体经济职业经理人制度，公开遴选招聘职业经理人，建立“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度。