近年来，内江市市中区深入贯彻党的十九届四中、五中全会和省委全会精神，全力实施省级城市基层党建示范引领行动，坚持基层党建与基层治理深度融合，通过健全治理架构、夯实治理基础、建强治理队伍，全力提升治理能力和治理水平，实现城乡基层治理良好开局，并成功获评四川省“全省城市基层治理示范区”。

强化“党建引领”健全治理架构，完善治理体系

强化组织推动。建立区、街道、居民区三级组织联动机制，成立由区委书记、区长任双主任的区委城乡基层治理委员会，政法委书记和组织部部长任办公室主任，高位推动、强力推进。按照相对集中和方便管理的原则，以无物业小区、老旧楼院为单位单独或联合建立党支部，选配思想政治素质好、组织协调能力强、服务群众能力强的离退休人员、退役军人党员等担任党组织书记，形成“街道党工委、社区党委、网格党总支、小区党支部”四级基层党组织体系。

示范建设带动。着力打造一批示范单位，确定1个街道、12个社区、2个乡镇、5个村为示范建设单位，推动形成以点带面、点面结合的整体效应，不断提升基层治理水平。市中区城东街道黄桷井社区大盛现代城小区、市中区城东街道交通路社区智慧南门小区被确定为“四川省基层治理示范小区”。

理顺体系联动。着眼城乡融合、优化治理、发展产业和新区建设，统筹推进村（社区）建制调整、村（居）民小组调整优化，行政村减幅40.9%，社区优化率63.8%，村（居）民小组调整减幅达41.1%。将居民小组、综治网格一体规划，统筹设置为全科网格，全区320个城市社区居民小组、237个综治网格优化为94个网格居民小组，实现党建网、治理网、服务网、居民网“多网合一、一网管理”，按照“1+1+3”（即1个居民小组长+1个社区民<辅>警+3个居民小组协调员）组建服务队伍，推行组团式联勤服务，有效激活最小基层治理单元。

市中区玉溪街道脚盆田社区党员干部到居民家中走访，核对家庭信息、收集意见建议

抓实“选育管用”建强治理队伍，提升治理能力

建强干部力量。选派12名县级党员领导担任镇街第一书记，在全市率先向行政村全覆盖选派第一书记；换届后社区一肩挑比例达100%，大专及以上学历达86.4%，行政村优秀农民工党组织书记占75%；强化培训提能，开办基层治理培训班5期，培训科级干部120名、村社区干部300余名。

组建帮扶力量。以市委“311”干部帮扶基层行动为抓手（3000名干部到农村、1000名干部到千户工业企业、1000名干部到千户服务业企业开展帮扶行动），选派2495名机关干部组成10支帮扶服务队，深入社区、工商企业、项目建设现场等一线岗位，统筹开展疫情防控、基层治理、“双报到”等工作，凝聚“红色力量”，参与基层治理。

汇聚自治力量。坚持从共建着手、从共治着力、从共享使劲，在无物业小区、老旧楼栋院落成立180个“自管委”，在棚户区、老旧小区改造中成立“自改委”，在农贸市场推行“商户自治”，增强群众获得感、幸福感。

市中区城西街道党员干部入户指导老人申领健康码

围绕“便民惠民”夯实基层基础，补齐治理短板

加强服务阵地建设。统筹安排专项资金200余万元，完成14个社区党群服务中心亲民化改造。完善镇街便民服务中心及站点建设，全面梳理并公示便民服务事项及办事流程，创新“红色管家”、网上预约等措施提升服务质量。

实施“红色细胞”建设行动。建立街道、社区城市基层党建联席会议制度，常态化推动区域化党建和基层治理工作。新建网格党支部92个，实现小区楼院党的组织全覆盖，引导在职党员到小区楼院党支部报到，并在居住楼栋“亮身份”，积极为居民提供志愿服务活动。

推进街道管理体制改革。积极推动治理重心下移，全面落实街道人事考核权、综合管理权、区域党建考核权等六项权力，实行街道、社区职责清单制管理，建立社区办理事项准入制度，推进“费随事转”落地落实对社区工作减负增效起到积极作用，切实增强街道、社区服务功能。

强化治理基础。投入1.4亿元实施60个老旧小区、智慧小区改造项目，受益居民8571户。制定智慧小区建设《技术规范》，在市中区城东街道黄桷井03网格及凌家镇酒房沟村开发并试运行“智慧治理系统”，增强服务精准性、便捷性和高效性。

市区城东街道03网格党支部书记（右）教小区居民使用智慧小区APP办理业务