雅安市聚焦城镇老旧小区治理缺少“主心骨”、人员“一盘散沙”等顽疾，全面推行机关党组织“包”小区、党员干部“联”群众，帮带老旧小区自管自治“大变样”。

加强组织推动，完善“包联”体系。市级出台党建引领小区治理意见，市委市政府主要领导带队调研，县（区）委书记挂帅领办，实现市、县区、镇街、社区、小区五级联动，“一杆子穿插到底”抓小区治理。全覆盖摸排建立老旧小区台账，创新开展机关“联包帮”行动，134个机关单位与295个老旧小区开展“1+3”包联帮带，分别落实1个结对党组织，明确1名联系领导、1名兼职委员、1名党建指导员，共同解决老旧小区治理难点问题。由包联机关党组织牵头，帮带老旧小区组建500余个小区党组织和自治组织，党组织根基有效延伸到楼栋和家庭，“小区党支部+楼栋党小组+党员住户”组织网络基本形成。

雨城区青江街道汉都华府小区党支部组织小区党员带头参与小区卫生整治

搭建共建平台，丰富“包联”载体。推动包联机关与小区“双向对接、双向服务”，295个机关党组织与小区签订共建项目清单，细化组织联建、活动联办、资源联用、治理联抓、文明联创“五联”内容。搭建各方联动的小区联席会议平台，实行“居民点单、小区汇总、社区链接、共建办理”，实现上下联通、区域共治。充分发挥党员率带作用，4500余名机关党员领头组建“580”“三雅红袖”等党群互助小队800余支，带领小区党员、居民常态开展环境治理、互助服务、邻里活动，引领群众从“要我干”向“我来干”。石棉县实施公职人员“红细胞归巢”行动，141名党政干部“回家”领办小区治理。

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强化机制保障，确保“包联”实效。将小区治理作为各级党委书记抓党建述职的重要内容，纳入机关党建考核项目，细化设置社区考评部门、机关干部参与社区（小区）治理考核指标。建立“年度清单+半年调度+季度拉练”推进机制，推动包联工作落实落地。建立“党政+社会力量+受益群众”共担机制，统筹包联单位及社会资源资金投入，打造“党群之家”“红雨伞工作站”“共享书吧”等小区阵地80余个，整合资金5825万元推动46个老旧小区改造项目，惠及2757户居民。

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