乐山市市中区瞄准两项改革中暴露出的村级班子结构不优、群众参与渠道不畅、发展引领能力不强的问题，通过加速人员整体代谢、扩大群众直接参与、持续破解发展瓶颈，持续探索写好两项改革“后半篇”文章的新路径。

乘势而为强化代谢能力，实现“组织强”。乘村（社区）干部队伍年轻化、知识化的大势，持续提升村级组织整体素质。一是加速人事代谢。通过向群众求贤，吸引近400名返乡大学生、优秀农民工等参加村“两委”换届竞选，引导270余名超龄干部主动退出岗位，村党组织委员平均年龄下降到40.51岁，大专及以上学历增加到240名、占比45.11%，起用90后村党组织书记8名。二是推动组织演进。推行支部建在组上，建立起镇、村、组三级党组织体系，组级党支部覆盖率达到100%。适应农业产业化、规范化发展趋势，成立农业联合党委，覆盖龙头企业、专合社等新兴农业经营主体200余个。三是促进自我革命。着力打破守成思维，组织村党组织书记等全覆盖到先进地区学习180余人次，找差距、学方法，增强干部的发展意识和危机意识。将村干部绩效10%作为差异化考核部分，用于鼓励脱贫攻坚、乡村振兴等先进村，拉开考核差距，倒逼村级班子自我提升。

乘势而为优化基层民主，推动“人心齐”。乘强化城乡基层治理的大势，持续提升群众组织凝聚能力。一是实行村级党务清单。梳理党内规章条例，列出87项基层党组织规范运行清单并督促执行，针对“三会一课”、组织生活会等重点环节开展常态化指导督导，列出必须经过党员大会讨论的党务村务事项25项，防止普通党员当“看客”、党务村务“两张皮”现象。二是实行村级事务清单。将村级重大资金支出、重大项目实施、大额补贴申报等列为村级“三重一大”，一律提交村民大会或村民代表大会审议，避免村级组织随意决策，通过直接参与提高了群众归属感。截至目前，全区124个村已完成编制，2020年共审议村级重大事项490余件次。三是实行村级服务清单。统一印制包含各类事项办理流程、材料清单、咨询电话等信息的便民服务清单6万余份发放到户，建立800余个村组群众微信群，构建线上线下相结合的村级便民服务体系，变“群众跑”为“干部跑”，提高了村级组织服务能力和群众认可度。

乘势而为破解发展难题，引领“产业兴”。乘推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有序衔接的大势，持续注入发展内生动力。一是统一编制村庄规划。组织农业农村、自然资源、财政等部门，制定全区多规合一村规划全覆盖编制计划，制定全区多规合一村规划全覆盖编制计划，目前18个村已启动编制，2个村已完成并通过“小挂钩”置换集体建设用地指标149.7亩，探索解决地的问题。二是全面选派金融村官。与三江农村商业银行开展战略合作，从银行管理层选派37名金融村官到村挂职，为村庄产业发展提供定制金融服务，目前已提供村级整体授信共8000万元，撬动社会资金投入2.2亿元，探索解决钱的问题。三是培育新型职业农民。按照每村不低于10名标准开展新型职业农民培训考核，引导青年农民成建制对接专合社、产业园等现代农业经营主体，目前已对接产业项目31个，培育新型职业农民1100余人，评定职称120余人，探索解决人的问题。