屏山县针对城郊结合部信息不对称、资源不共享、渠道不畅通、化解不及时的实际问题，探索开展城镇治理“彩虹行动”试点，有效激发群众参与城镇治理内生动力，推动基层治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

彩虹行动启动仪式

分类选取代表，延伸触角找“痛点”。坚持多元参与、人流频繁、空白覆盖三项原则，建立县委基层治理办牵头，住建、经信等7个县级行业主管部门配合，环卫工人、快递小哥等7类城市群体参与的“1+7+7”机制，根据生活轨迹、工作性质，分区分块划定责任田，形成7支穿巷过街“移动探头”，将治理工作覆盖到小区、楼栋、农贸市场、文娱场所等城镇角落。通过建立彩虹员“一人一档”，开展“全员练兵、跟踪指导、实战提升”三步培养法，锻造一支善于发现问题、上报问题、解决问题的“探头”队伍。试点阶段已优选七类人员60名，收集梳理小区治理、事务代办等涉及72项城镇治理问题。

彩虹员宣传政策

系统闭环运行，精简流程疏“堵点”。实行“彩虹员下单、代表议单、部门接单、目标绩效办督单”模式，按照周会商、月交办、季小结，推行问题清单化、接单程序化、办理项目化，依托乡镇便民服务中心、社区党群服务中心、小区服务微站等平台，发动综合网格员、居民小组长、楼栋长、党员中心户等，参与“彩虹员”发现问题的议事决策，通过“一事一册”分“短期（3天）、中期（5天）、中长期（7天）、长期”划转办结，定人定责定事，着力破解群众不清职责、社区无权监管、乡镇无力化解的问题。自今年2月启动以来，已“订单”75件，结单49件，印发《服务卡》1000余张。

彩虹员到社区商家开展服务

鲜明激励导向，营造参与新“热点”。聚焦关心关爱、服务保障、典型选树，建立社区志愿服务“时间银行”超市，将“彩虹员”参与基层治理的服务时长和服务次数与“时间银行”挂钩，以时间兑换物品。新建议事决策平台“红邻中心”，设立“爱心服务驿站”，为“彩虹员”提供微波炉、饮水机、医药包、工具箱、雨具等人性化服务。坚持“每月一宣传、季度一评比、年度一表彰”，充分利用“屏山先锋”微信公众号、屏山电视台等县级媒体，大力宣传“彩虹员”先进事迹，逐步形成全民参与城镇治理“彩虹行动”的良好氛围。