针对社区治理存在的职能不清、力量分散、机制不畅、参与度不高、效果不佳等问题，蓬安县坚持党建引领，创新推动以社区“大党委”为主体的组织联建、治理联动、服务联手“三联机制”，在资源整合、机制融合、服务聚合上持续用力，补齐社区治理弱项短板，提升社区治理质效水平。

构建“共驻共建、融合互通”的组织联建机制。一是建强组织体系。引导社区与辖区单位共驻共建、成立社区“大党委”，定人、定岗、定责，构建以“大党委”为核心、社区和辖区企事业单位党组织为基础、党员群众共同参与的社区治理组织体系。二是细化联建责任。制定共驻共建、联席议事、服务联办、问题联解“四大工作细则”，细化便民服务、文明创建、志愿服务、法律宣传、就业服务、卫生科普、文化教育等7类52项服务事项，推动社区与共建单位融合互动、共建共享。三是推行双向考评。制定“大党委”双诺双述双评、服务全程纪实、回访测评公示制度，实行“双报到”积分制管理，建立党员参与社区治理台账，明确无职党员和志愿者服务事项，分类打分评定，及时张榜公示，接受居民监督。

蓬安县相如街道城南桥社区“大党委”进行委员调整，充实基层治理工作力量

构建“多网合一、一体运行”的治理联动机制。一是织密治理网络。推行“社区大党委—小区党组织—楼栋党小组”三级治理组织架构，充分发挥300多名网格员、1000多名楼栋长、3000多名党员志愿者作用，覆盖城市社区各小区、楼栋、院落，让信息在一线采集、需求在一线发现、隐患在一线排查、服务在一线开展。二是整合治理资源。整合辖区单位项目、资金、人才、场地等资源，调动社会力量参与基层治理，促进部门、行业、社区治理有机结合。其中，城南桥社区“大党委”成员单位出资、社会力量捐助，建成日间照料中心，开设棋牌室、健身室、文化室，组建9支老年活动队，让老年人老有所乐、老有所为。三是强化治理效果。细化“大党委”区域化治理责任，推行每季度召开一次联席会议、举办一次主题党日活动、支持社区一点工作经费、为社区解决一件难事、结对帮扶一户以上困难群众“五个一”活动。2021年春节，县城区疫情防控任务艰巨，街道、社区、小区和行业部门“四级联动”，“大党委”统筹调度，6000多名党员和社会力量积极投身城市疫情防控，完成了县城区230000余个健康码和12000余个场所码登记工作，排查登记返城回乡人员31000余人次，共治共建共享的社区治理格局进一步夯实。

蓬安县机关党员干部进社区“双报到”开展疫情排查志愿服务

构建“民有所呼、即接即办”的服务联手机制。一是畅通服务平台。建立以党群服务中心、门户网站、微信公众号、交流群为架构的“一中心、一网、一号、一群”服务平台，开设“社区动态”“业务办理”“互动交流”等工作专栏，让群众办事少跑腿、不跑腿、“掌上”解决。二是实行清单服务。制定需求清单、责任清单、项目清单“三项清单”，依托“四个服务平台”一时间收集群众意见需求，“大党委之家”工作群随时发布工作预告、掌握工作进度、统筹解决问题。2020年，社区“大党委”联合相关部门、社会力量全面整治违章搭建、违规占道、老旧小区改造等突出问题170余件，有效解决了老旧小区停车难、雨污水堵塞、环卫设施差、治安无保障等群众关心关注的热难点问题。三是亮明服务承诺。深化机关党员“双报到”和党员积分制管理，实行“大党委”公开述职、“十星党员”评比、“党员亮身份”等行动，向社区群众喊明“意见第一时间收集、问题第一时间解决、情况第一时间公示”“三个第一”服务承诺。2020年以来，社区“大党委”共开展小区环境整治、文化惠民演出、结对帮扶贫困户、关爱空巢老人留守儿童、党员助耕助收等活动280余场次，收集处理居民意见诉求700余个，得到了社会各界和群众好评。

蓬安县民政局组织党员到社区走访慰问困难群众