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康定市“一二三四”齐步走 迈出基层治理大步子

2021-05-07   来源:康定市委组织部

为深入贯彻新时代党的治藏方略,务实推进治理体系和治理能力现代化,康定市坚持“一二三四”齐步走治理思路,走出了一条体现康定特色、符合群众期盼的基层治理新模式,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

把握党建引领“一个核心”。以党的建设为引领,把党的领导贯穿基层治理的各领域各方面各环节。一是全面推进党组织建设。分类推进重点领域党组织建设,研究制定寺管会(所)、中小学校等重点领域党组织建设标准,2个寺管会、 12个500人以上的中小学校实现党组织全覆盖设立。全面推进交界地区基层党组织建设,因地制宜设立虫草山流动党支部38个,签订边界地区签订共建协议16个,不断强化党组织在基层治理中的领导地位。二是全面推行网格化管理。按照便于宣传教育、便于联系管理、便于开展服务为依据,以综治网格为基础,将全市204个行政村和12个社区系统划分为692个网格党小组进行系统管理,形成了以乡镇(街道)党(工)委为领导核心、驻区单位和村(社区)党组织为管理主体、网格党小组为工作支撑的城乡基层治理网。三是全面抓实后半篇文章。及时跟进乡镇行政区划和村级建制调整改革后党组织建设,选优配强4个涉改乡镇党委和30个涉改村“两委”班子,细化制定两项改革“后半篇”文章24个子方案,修订完善《康定市村级组织运行规则(试行)》,不断规范乡村两级组织运行,推动将党密切联系群众的优势更好转化为治理效能。

突出补短固优“两个关键”。狠抓联系群众、服务群众“神经末梢”,坚持补齐短板、巩固优势,切实解决好基层治理中的重难点问题。一是狠抓示范建设。强力推进2个省级示范小区、2个州级示范街道和4个州级示范社区及6个州级示范小区建设,通过深化街道管理体制改革,全面强化街道在基层治理中的统筹协调功能,推动多方联动切实发挥示范引领作用。理顺党组织和社区各类党组织之间的关系,引导各类组织和驻区单位参与治理。以点带面全面辐射带动全市街道、社区、小区治理水平全面提升。二是狠抓体制改革。制定《康定市深化街道管理体制改革实施方案》,突出加强党对街道治理的全面领导,调整优化街道职能职责,理顺街道权责清单、服务联动、职责准入、考核评价、属地统筹、资源保障等11条工作机制,推动街道党工委聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。三是狠抓阵地建设。按照服务亲民化、功能亲民化和机制亲民化的“三个亲民化”原则,完成3个城市社区党群服务中心亲民化改造,实施社区综合服务设施“补短板”达标工程,规范设置5个城市社区“六站一平台”,健全社区服务“一站式”功能,全面实现“一门受理、集成服务”,不断提升群众办事便捷度和满意度。

完善共治共享“三项机制”。以支部共建为抓手,推动基层治理问题共治、成果共享。一是完善矛盾联排机制。全面落实支部书记联系支委、支委联系党员、党员联系群众的“三联”矛盾排查机制。村(社区)党支部每月集中开展3次辖区治安巡逻,常态化开展矛盾隐患排查,帮助化解矛盾纠纷,今年以来,累计排查化解各类矛盾纠纷642件,有效维护辖区平安。二是完善问题联治机制。全面深化“双报到”、共建共创工作机制,131个机关单位和市直部门党支部定期深入驻地所在社区和204个结对村,在人力、物力、财力、技术4个方面给予支持和帮助,切实解决好垃圾乱扔、污水乱排、车辆乱停等突出民生问题。12家非公企业党组织进村入户开展技能培训、义务诊疗、岗位招聘120余场次,受益群众1.2万余人次。三是完善四化联动机制。坚持标准化建设、科学化决策、多元化管理、系统化销号“四化联动”,及时回应群众关切、维护群众利益。制定出台《党员县级领导联系指导基层党支部工作办法》,严格执行落实《四川省乡镇党委工作运行规则》,围绕25个方面细化近100条工作措施,压紧压实市乡村三级主体责任,确保工作推动务实有效。

强化联系群众“四项服务”。以便民、利民作为工作出发点和落脚点,有效解决基层顽疾问题。一是开展定点服务。以村(社区)党组织为依托,定时定点开展政策宣讲、文化惠民、就业招聘等活动,全覆盖设立216个农牧民(居民)夜校,聚焦群众生产生活需要,定期组织开展技能、法制、感恩、就业培训432场次,覆盖党员群众8600余名。二是开展应急服务。坚持主动应急、主动防控、主动维稳,积极推进“警民联调”,组建228个义务巡逻队、党员服务队,在疫情防控关键期、森林草原放灭火重点期和维稳敏感期等重要时间节点,定期开展义务巡逻、安全隐患排查、矛盾纠纷化解调处,不断提升基层应急防控能力。三是开展文化服务。大力推进村级文化中心建设,配套活动健身器材、图书阅览室、文体活动中心。组织村内农牧民成立文艺队、舞蹈队等280支,依托城乡公共文化服务联动机制,坚持每月开展1次文化活动,季度开展5次图书、电影、小型文艺演出等流动文化服务,村级组织服务群众、凝聚群众的“1+3”的宣教和文艺、学习、体育功能不断完善提升,实现乡村文化既“送下去”,又“留下来”。四是开展系统服务。结合党员自身优势,对全市2000余名无职党员设岗定责,组织开展自愿服务、组团服务和结对服务“三项服务”,将党员特长发挥到服务老弱病残、帮扶特困家庭、救助留守老人等方面,累计开展各类服务287场次,6000余名群众受益。推动居住环境更优、社会治安更好,让群众幸福指数越来越高。

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