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人以城为“家” 城以人为“本” 自贡市大安区党建引领老旧小区“变身记”

2021-05-12   来源:自贡市大安区委组织部

老旧小区改造,关系到民生福祉和城市发展。近年来,为推动老旧小区改造工作见实效,自贡市大安区坚持党建引领、群众参与、多元共治,以老旧小区改造为抓手,推进基层治理能力提升,顺利完成8个老旧小区改造,涉及居民3929户,切实提高了老旧小区居民的“幸福指数”。

党建引领聚合力

走进周家冲小区,干净平坦的路面,整齐划一的停车位,种满鲜花绿植的花园,“党群微家”里居民幸福的笑脸,公共活动区域里儿童欢乐的笑声,整个小区散发着生机勃勃的气息……很难想象,这是一个建于1999年的安置房小区。

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2020年,周家冲小区被纳入老旧小区改造项目,因为是典型的“三无”小区,车辆乱停乱放,小区内绿化、照明等公共配套设施无人管理、老化严重,化粪池、下水管网等生活附属设施经常出现堵塞,违建户数多、小区问题多、居民诉求多,改造过程异常艰难。

小区怎么改?居民诉求如何协调?这些问题一直都是老旧小区改造中的难题。“推动老旧小区改造,必须发挥党组织引领作用和党员示范带头作用,整合多方力量,协调联动”,大安区委组织部部长朱莉在老旧小区改造推进会上说。为此,全区推行居民点单、党组织接单、党员领单的“三单制”改造模式,制定了《关于实施党组织“五引领”和党员“五带头”推进老旧小区改造的工作意见》,将老旧小区改造与基层党建、社区治理等工作有机结合起来。

“老旧小区改造最难的就是拆违,周家冲小区地面违建的情况尤其严重,多数居民不配合、不愿意,拆违难度非常大,改造工作因为违建问题一度无法进行下去”,周家冲小区支部书记王驰说。为进一步加快推进老旧小区改造工作,全区建立老旧小区改造工作组和临时党委,所有涉改小区均建立小区党支部和自管委,完善“社区党委+小区党支部+小区自治委+物业公司+社会组织”的五方协调联动机制,推行楼栋党小组、党员楼长制、党员中心户等制度,共同推进改造工作。建立定期例会制度,明确1名县级领导联系1个小区,每月召集相关部门、街道社区、小区居民代表等多方力量,研究改造过程中收集的问题;社区党委或小区党支部召集自管委、社区监委、民情代表、楼栋长、施工方,每天召开1次碰头会,每周召开1次现场联合办公会,构建问题诉求“收集—处理—回访”全链条机制,有效解决改造中的各类突发事件和居民反映问题。

“老旧小区改造对我们来说是很好的一件事,当时社区的来说拆违这个事,家里的人都不愿意拆,但我作为一名党员,就应该支持这个工作,后面我还是说服了家里人,带头把违建拆了,我还和其他人一起自发参与改造监督,成了项目监理师”,小区党员陈有才说,他家住周家冲小区14栋1楼,为支持小区改造,他带头拆除违建房屋,以便小区建设公共设施。积极发挥党员示范带头作用,是全区推进改造工作有效措施之一。一方面,街道和社区遴选政治素质好、热心服务的党员担任“红管家”或“居民小管家”,组建排障工作组、意见建议收集组、矛盾调解工作组、项目推进监督组,建立居民意见建议动态征集机制,发放《致广大居民的一封信》《老旧小区改造居民意见征集表》3900余份,收集居民意见建议87个,67名党员认领任务132个。另一方面,重点动员小区党员积极响应组织号召,带头参与改造工作、带头拆除违建,周家冲小区通过发挥党员示范带头作用,拆除地面违建50户,面积1019平方米,全部实现了“和谐拆违”。

以人为本聚民心

改造效果好不好?看居民来“晒单”,“以前我们小区没有安摄像头,消防设施也没得,住着心里都不踏实,感觉有安全隐患,自从改造后,小区里随处可见摄像头,也修了停车场,增设了消防设施,现在我们小区是环境舒心、住着放心,我们看着也开心”,龙井街红苕地社区居乐园小区居民曾天源说。安全隐患是老旧小区存在的共性问题。基于此,全区积极推行“平安小区”建设,集中排查、解决道路、管道、用电等各类隐患143个,推进“慧眼工程”进小区,增设监控摄像头76个,实现重点区域监控全覆盖,改建8个小区大门,安装人脸识别门禁系统10套,更新消防灭火器1724个,修复消防水管160米、闸阀16个。周家冲小区针对人车混行、交通事故多发的问题,整合绿化道和拆违空间,修建人行道,实现了人车分流。杨家冲小区积极协调电力部门拆除了小区内的两处电线杆和变压器,让小区居民更有安全感。

“老旧小区环境差、治理难,这些问题一直是我们和居民的一桩‘心事’,也是城市发展和基层治理的一大‘心病’”,仁和社区党委书记廖小宇说。如何优化居住功能,提升小区品质,切实办好群众的“心事”,成了改造工作的重中之重。突出“功能性”和“实用性”的原则,重点实施墙体翻新、道路修整、排水疏通、景观塑造“四大工程”,对8个小区楼栋进行风貌改造,将小区原有空间和拆违空间统一规划,设置独立的停车区、晾晒区、休闲区、活动区、绿化区,最大限度满足辖区居民在生活出行等方面的需求。8个小区共新增停车位232个,新装健身器材11个,更换楼道灯1000余盏,安装单元门100余扇,实现了“楼新、路平、灯亮”。

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“以前小区就只是住的地方,没有什么配套建设,邻居之间交流也少,很多人住了十多年也相互不认识,现在不一样了,我们小区里有了电影院、书屋、茶社,支部有时候还要组织活动,感觉我们不仅住得近、心也更近了”,周家冲小区居民颜祝先说。大安区在抓老旧小区改造的同时,建立“亲民、开放”的党群服务中心,设置“红色物业便民厅、党群微家、民情议事厅、红色教育微影院、共享书屋、共享便民工具站等功能区,打造“15分钟小区生活服务圈”,升级改造养老服务机构2个,修建配套农贸小超市3000平米,为小区居民提供文化、娱乐、餐食、健身、购物等便捷生活服务。老旧小区改造,让小区功能布局更加优化,居民有了休闲娱乐的地方,旧小区焕发着新活力,改变的是环境,凝聚的是人心。

“改造后的小区不仅变美了,还变得有文化了,我是打心底里感到高兴”,杨家冲小区居民杨学明说到小区改造就连连称赞。在改造中不仅注重完善功能布局,而且在营造文化氛围上也下足了功夫,居乐园小区党支部修复“天井”、细化居民公约、手绘文化墙;杨家冲小区党支部设计logo、点亮灯笼、展示富有民间特色的自贡“小三绝”;周家冲小区党支部发动党员群众收集老物件30余件、老照片60余张,重塑了“地图上的变迁”“工业遗址的诉说”“井大干线与自张铁路”“煤建公司亚非拉”四大板块文化,以“仁·和安居地、咸·甜周家冲”为主题,将小区打造成居民平和安居的栖息地,提升了居民的归属感和文化自豪感。

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多元共治促和谐

“面子”光亮了,“里子”也不能差。改后怎么管?大安区还有“新招”——“红色物业+居民自治”治理模式。

“小区是改造好了,没有物业管理,过不了几年又会回到老样子,所以后续工作中,我们把工作重点转到了抓治理上面”,居乐园小区支部书记黄光辉说。针对小区治理难题,大安区坚持问题导向,分类施策,在周家冲小区推行“红色物业”治理模式,建立社区党组织、小区党组织、业委会、红色物业服务队重大问题四方联议、民情民意四方联访、民生实事四方联办等机制,建立民情事务办理、四方议事“两本台账”。定期组织“民情坝坝会”,听取居民对于物业服务的意见建议、问题诉求;协调城管执法、公安、消防等部门解决基础设施、环境卫生等问题24个。在居乐园小区成立自管物业服务队,推行保洁、保安、保序的自治管理模式,定期召开居民代表大会,讨论“自管小组”的管理工作,设立“留言板”“意见箱”,推动民事民议、民事民决、民事民办、民事民评,实现群策群治、共治共享。

“小区治理不能光靠单打独斗,要充分发挥各方力量,共同参与,共同治理”,大安区委组织部副部长张杰介绍。紧扣共驻共建、共管共享的理念,全区推行“街道吹哨、部门报到”机制,建立县级领导联系社区、党委(党组)书记联系支部、机关党员干部到社区“双报到”制度,建立资源清单42个,项目清单61个,需求清单72个,80名在职党员在小区认领公益性项目53个。实行志愿服务登记制度,整合机关干部、志愿者、义工等力量组建8个“先锋联建”,推行“党员义工日”,开展疫情防控宣传、法律咨询、环境治理等各类活动32次。

“推动社会组织参与社区治理,形成多元参与基层治理新机制,建成一批幸福美丽、绿色文明、和谐有序的小区”,这是大安区2021年深化城市基层治理方案中描绘的“社区善治图”。作为全省城市基层治理示范区,大安区着力健全“1519”治理机制,以居民需求为导向、社区平台为依托、社会组织为载体、社工人才为支撑,探索培育发展公益慈善类、社区服务类社会组织。通过志愿服务和项目化运作方式,有针对性地解决居家养老、儿童关爱、社会救助、社区助残、社区慈善、纠纷调解、环境整治等具体问题,力争实现小区治理点上突破,面上开花。

随着老旧小区改造和治理项目深入推进,一幅幅美好家园的画卷正在徐徐展开,大安区将继续以党建为引领,坚持人以城为“家”、城以人为“本”的理念,打造和谐幸福小区,建设宜居之城,提升群众的“幸福感”“获得感”“归属感”。

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